Brasiliens Kongress plant Einführung eines Saisonarbeitsvisums für Landwirte

Am 20. April 2026 brachte eine parteiübergreifende Gruppe in der brasilianischen Abgeordnetenkammer den Gesetzentwurf 1649/2026 ein – Brasiliens ersten Versuch, ein spezielles Visum für saisonale Landwirtschaftsarbeit zu schaffen. Der Vorschlag reagiert auf zunehmende Hinweise darauf, dass Brasiliens boomende Agrarindustrie – verantwortlich für fast 25 % des BIP – auf Wellen temporärer Arbeitskräfte angewiesen ist, die oft in rechtlichen Grauzonen arbeiten und in Extremfällen Bedingungen ähnlich Zwangsarbeit ausgesetzt sind.

Würde das Gesetz verabschiedet, würde es das brasilianische Migrationsgesetz von 2017 ändern und ein „Visto de Trabalho Sazonal“ einführen, das bis zu fünf Jahre gültig ist und Mehrfacheinreisen erlaubt. Arbeitgeber wären verpflichtet, Stellenangebote im Nationalen Beschäftigungssystem (SINE) zu registrieren und Verträge vorzulegen, die Löhne, Arbeitszeiten, Unterbringung sowie Gesundheits- und Sicherheitsstandards klar regeln. Das Arbeitsministerium erhielte die Befugnis, regionale Kontingente zu begrenzen und Visa bei akuter Arbeitslosigkeit auszusetzen – ähnlich den Schutzmechanismen im kanadischen Programm für saisonale Landwirtschaftsarbeiter.



Politiker argumentieren, dass die Maßnahme für mehr Planbarkeit in den Lieferketten der Agrarwirtschaft sorgt und gleichzeitig Migranten – ob inländisch oder ausländisch – vor Ausbeutung schützt. In der Serra Gaúcha im Bundesstaat Rio Grande do Sul rechnen Weingüter mit einem Erntearbeitskräftemangel von bis zu 30 %, falls ausländische Pflücker aus den Nachbarländern des Mercosur ausbleiben. Die Formalisierung der Visa könnte zudem die Anwerbung und Beschäftigung undokumentierter Paraguayer und Bolivianer, die über Drittarbeitsvermittler rekrutiert werden, verringern – eine Praxis, die bereits zu medienwirksamen Kontrollen durch Brasiliens mobile Arbeitsinspektionsteams geführt hat.

Für globale Mobilitäts- und Personalabteilungen signalisiert der Gesetzentwurf eine Wende hin zu programmatischen Visa statt ad-hoc befristeter Genehmigungen. Multinationale Unternehmen mit Agrartechnologie-Tochterfirmen oder vertikal integrierten Lebensmittelmarken müssten ihre Rekrutierungskalender mit den Visa-Ausstellungszyklen synchronisieren und sicherstellen, dass Lieferantenverträge Compliance-Klauseln zu Unterkunftsstandards enthalten. Da das Visum Mehrfacheinreisen über fünf Jahre erlaubt, könnte es die Wiedereinstellung von Rückkehrern erleichtern und Schulungskosten senken – ein Vorteil in Branchen wie Zuckerrohr, Kaffee und Obstexport, wo Fachkräftebindung die Produktivität steigert.

Der Entwurf wird nun an die Ausschüsse für Landwirtschaft, öffentliche Verwaltung sowie Verfassung und Justiz weitergeleitet. Beobachter erwarten intensives Lobbying von Bauernverbänden, die mehr Flexibilität bei Vertragslaufzeiten fordern, während Arbeitsrechts-NGOs strengere Unterkunftsvorschriften durchsetzen wollen. Die Regierung hat bislang nicht signalisiert, ob sie das Gesetz beschleunigt behandeln wird, doch Insider im Justizministerium betonen, dass eine Angleichung an die IAO-Konvention 181 über private Arbeitsvermittlungen Voraussetzung für die Zustimmung des Präsidenten ist. Unternehmen sollten die Ausschussdebatten genau verfolgen, da Änderungen bei Strafbestimmungen oder Arbeitgebergarantien die Compliance-Kosten erheblich beeinflussen könnten.