Raksasa Teknologi Peringatkan Biaya Pengajuan H-1B $103 Ribu Bisa Goyahkan Daya Saing AS

Dalam komentar resmi yang diajukan pada 24 September, TechNet—sebuah kelompok lobi yang mewakili Amazon, Apple, Alphabet, Meta, dan puluhan perusahaan teknologi lainnya—mendesak Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) untuk menarik proposalnya yang mengusulkan biaya sebesar $103.265 untuk sebagian besar petisi H-1B baru yang masuk kuota. Kelompok ini berargumen bahwa biaya tersebut akan “membuat secara ekonomi tidak masuk akal” bagi perusahaan dan startup AS untuk merekrut talenta AI dan teknik kelas dunia yang mereka butuhkan agar tetap unggul dari pesaing global. DHS mengumumkan biaya ini pada Agustus, dengan alasan harus mengembalikan hampir $9 miliar biaya sistem imigrasi dari pemberi kerja yang mengajukan visa keterampilan tinggi. Angka ini jauh melampaui biaya pengajuan H-1B saat ini yang sekitar $8.000 dan harus dibayar di atas biaya pencegahan penipuan dan pungutan ACWIA yang sudah ada. Gedung Putih juga memperpanjang pembayaran H-1B terpisah sebesar $100.000 yang diwajibkan oleh proklamasi 2025—meskipun pungutan tersebut masih diblokir oleh perintah pengadilan federal. Dalam pengajuannya, TechNet memperingatkan bahwa biaya baru ini akan sangat memberatkan perusahaan kecil yang tidak mampu menanggung biaya perekrutan enam digit. Mereka mengutip data internal yang menunjukkan bahwa startup robotika tahap awal biasanya hanya mengumpulkan dana awal sekitar $3 juta—sehingga satu perekrutan H-1B bisa menghabiskan 3-4% dari total modal. Sementara itu, perusahaan besar khawatir langkah ini akan mempercepat tren pemindahan pekerjaan R&D ke Kanada, Inggris, dan Singapura, di mana kumpulan talenta didukung oleh kebijakan visa yang lebih longgar. Para ekonom imigrasi mencatat bahwa hampir 71% pendaftar H-1B tahun fiskal 2025 memiliki gelar lanjutan di bidang STEM. “Menetapkan harga visa setinggi itu sama saja dengan pajak R&D,” kata Giovanni Peri dari UC Davis. DHS sendiri berpendapat bahwa pekerja AS selama ini menanggung dampak eksternal dari program H-1B dan bahwa pemberi kerja yang mencari talenta asing harus menanggung biaya penegakan sistem secara menyeluruh. Periode komentar publik akan ditutup pada 24 Oktober, setelah itu DHS harus meninjau masukan sebelum menerbitkan aturan final. Jika diadopsi tanpa perubahan, biaya ini bisa mulai berlaku paling cepat musim semi 2027, memaksa tim mobilitas global untuk merencanakan ulang jumlah karyawan, mengeksplorasi transfer intracompany L-1, atau memperluas pusat dekat pantai di luar Amerika Serikat.