Dalam Pemberitahuan Usulan Peraturan yang diterbitkan pada 25 Agustus dan disorot oleh Duane Morris LLP pada 23 September, Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) mengusulkan pungutan sebesar US$103.265 untuk setiap petisi H-1B baru yang dihitung dalam kuota tahunan. Biaya ini akan ditambahkan di atas biaya pengajuan USCIS yang sudah ada, biaya anti-penipuan, dan pungutan ACWIA, sehingga total biaya untuk satu petisi bisa melebihi US$110.000. DHS berargumen bahwa pungutan ini diizinkan oleh INA §286(m), yang memungkinkan agensi untuk menagih ‘biaya penuh’ atas proses imigrasi. Namun, para kritikus mencatat bahwa lebih dari setengah dari perkiraan pendapatan tahunan sebesar US$8,8 miliar akan dialokasikan untuk program yang tidak terkait dengan pemrosesan H-1B—seperti penempatan kembali pengungsi dan operasi pengadilan imigrasi—menimbulkan masalah ‘biaya versus pajak’ yang hampir pasti akan memicu gugatan hukum. Para pemberi kerja, universitas, dan asosiasi teknologi diperkirakan akan membanjiri regulations.gov dengan keberatan sebelum batas waktu komentar yang dipercepat pada 24 September 2026. Jika aturan ini disahkan, hal ini akan mengubah anggaran mobilitas korporat secara drastis dalam semalam. Perusahaan yang rutin mengajukan puluhan—bahkan ratusan—pendaftaran kuota setiap bulan Maret akan menghadapi risiko biaya hingga sembilan digit. Bahkan pemberi kerja yang lebih kecil bisa menemukan jalur H-1B secara ekonomi tidak layak, mempercepat pergeseran ke near-shoring, kerja jarak jauh di luar negeri, atau kelas visa alternatif seperti L-1, O-1, dan TN. Institusi yang bebas kuota (universitas, lembaga riset nirlaba, dll.) akan terbebas dari pungutan baru ini, sehingga akademia berpotensi menjadi satu-satunya jalur terjangkau bagi talenta asing berkeahlian tinggi. Usulan ini muncul di tengah tekanan biaya paralel: biaya masuk presiden sebesar US$100.000 yang masih dalam proses litigasi (lihat berita terpisah) dan aturan biaya pengguna USCIS yang sudah lama tertunda yang akan menaikkan biaya pengajuan I-129 standar sebesar 70 persen. Jika digabungkan, para pemberi kerja mungkin akan menghadapi lingkungan sponsor termahal dalam 33 tahun sejarah program H-1B. Langkah yang harus dilakukan para pemimpin mobilitas meliputi memodelkan biaya petisi kumulatif dalam berbagai skenario jumlah karyawan, menilai strategi bebas kuota, dan menyiapkan briefing eksekutif tentang dampak pada tenaga kerja. Tim hukum juga harus memantau kemungkinan gugatan yang berargumen bahwa DHS tidak memiliki wewenang hukum yang jelas dan bahwa aturan ini melanggar doktrin ‘pertanyaan besar’ yang baru-baru ini didukung oleh Mahkamah Agung.
Sumber: Mondaq / Duane Morris LLP
