Program Regulasi Terhenti: Dua Pertiga dari Satu Juta Permohonan di Spanyol Masih Tertunda

Program regulasi luar biasa Spanyol—yang tahun lalu dipuji sebagai inisiatif imigrasi tunggal terbesar dalam sejarah Uni Eropa—terhenti di tengah kendala birokrasi. Menurut investigasi yang diterbitkan pada 9 Oktober oleh harian Barcelona, ARA, hanya 27,9% dari 1,17 juta permohonan yang diajukan oleh migran tanpa dokumen yang telah mendapatkan keputusan akhir, meskipun pemerintah berjanji akan menyelesaikan tunggakan tersebut pada akhir September. Pengacara yang diwawancarai dalam laporan tersebut memperkirakan 65,5% berkas setidaknya sudah diterima untuk diproses, namun sekitar 850.000 orang masih berada dalam ketidakpastian hukum.

Perlambatan ini terjadi di saat yang sangat sensitif secara politik: Spanyol akan menggelar pemilu pada 29 November, dan kelompok advokasi hak migran khawatir perubahan pemerintahan dapat menggagalkan program ini. Tanpa penyelesaian yang pasti, banyak pemohon tidak bisa mendapatkan Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE) sehingga tidak dapat menandatangani kontrak kerja, membuka rekening bank, atau bepergian ke luar negeri. Manajer mobilitas perusahaan melaporkan kasus pekerja terampil yang menerima transfer antarperusahaan ke Spanyol, namun kini secara efektif terhalang memulai pekerjaan karena TIE mereka belum diterbitkan.



Kementerian Inklusi, Jaminan Sosial, dan Migrasi menyatakan sumber daya sedang dialihkan untuk menyelesaikan tumpukan berkas, namun sumber internal mengakui kekurangan personel dan platform TI yang kurang pendanaan menghambat kemajuan. Pemerintah baru-baru ini mengumumkan “rencana kejutan” selama 45 hari yang melibatkan lembur sukarela di kantor-kantor extranjería regional, tetapi serikat pekerja memperingatkan bahwa langkah ad-hoc tidak akan memperbaiki kekurangan staf yang sistemik.

Dari sudut kepatuhan, perusahaan yang mempekerjakan tenaga asing di Spanyol harus memastikan karyawan setidaknya memiliki izin kerja sementara yang diberikan pada tahap “admisión a trámite”; mempekerjakan tanpa izin ini dapat berujung pada denda besar. Konsultan mobilitas juga menyarankan agar pekerja menyimpan salinan digital tanda terima pengajuan, yang dapat membantu saat pemeriksaan polisi atau saat kembali ke Spanyol setelah perjalanan bisnis.

Para analis kebijakan mengatakan kejadian ini menegaskan pentingnya perencanaan kapasitas setiap kali jendela regulasi luar biasa dibuka. Jika tunggakan ini berlanjut hingga 2027, Spanyol berisiko menciptakan populasi bayangan semi-reguler—yang tidak sepenuhnya terdokumentasi maupun dapat dideportasi—yang akan mempersulit statistik pasar tenaga kerja dan pengumpulan jaminan sosial.