レギュラリゼーション申請停滞：スペインの100万件のうち3分の2が未処理のまま

スペインの画期的な移民合法化プログラムは、昨年「EU史上最大の単一移民施策」と称賛されたものの、現在は官僚的な停滞に直面しています。バルセロナの日刊紙ARAが10月9日に発表した調査によると、不法滞在者117万人の申請のうち、最終決定が下されたのはわずか27.9％にとどまっています。政府は9月末までに申請の遅れを解消すると約束していましたが、弁護士の調査では65.5％の申請は処理段階に入っているものの、約85万人が法的な宙ぶらりんの状態にあると推定されています。

この遅延は政治的に敏感な時期に起きており、スペインは11月29日に総選挙を控えています。移民権利団体は政権交代がこの制度の頓挫を招くことを懸念しています。最終決定が出ないままでは、多くの申請者が外国人身分証（TIE）を取得できず、雇用契約の締結や銀行口座の開設、国際的な移動が制限される状況です。企業の人材移動担当者からは、スペインへの社内転勤を受け入れた高度人材が、TIE未発行のために実質的に就労開始ができないケースも報告されています。



包摂・社会保障・移民省は、申請処理の遅れ解消に向けて人員を再配置していると説明していますが、内部関係者は人手不足と資金不足のITシステムが進捗を妨げていると認めています。政府は最近、地域の外国人局での自主的な残業を含む45日間の「ショックプラン」を発表しましたが、労働組合は一時的な対策では根本的な人員不足は解決しないと警告しています。

コンプライアンスの観点からは、スペインで外国人労働者を雇用する企業は、少なくとも「admisión a trámite（申請受理）」段階で付与される仮労働許可を保有しているかを確認すべきです。これがないまま雇用すると高額な罰金が科される可能性があります。また、移動アドバイザーは、申請受理のデジタル控えを保持することを推奨しており、警察の検問や出張後の再入国時に役立つ場合があります。

政策分析家は、この事例が例外的な合法化措置を実施する際には、必ず処理能力の計画が必要であることを示していると指摘します。もし遅延が2027年まで続けば、スペインは半ば合法的でありながら正式な記録もなく、強制送還もできない「影の移民人口」を生み出し、労働市場の統計や社会保障の徴収に複雑な影響を及ぼすリスクがあります。