스페인의 특별한 합법화 프로그램은 지난해 EU 역사상 최대 규모의 이민 정책으로 찬사를 받았지만, 현재 관료적 난관에 봉착해 있습니다. 바르셀로나 일간지 ARA가 10월 9일 보도한 조사에 따르면, 불법 체류자 117만 건의 신청서 중 최종 결정이 내려진 비율은 27.9%에 불과하며, 정부가 9월 말까지 처리 지연을 해소하겠다는 약속은 지켜지지 않았습니다. 보고서에 참여한 변호사들은 약 65.5%의 서류가 적어도 심사 단계에 들어갔으나, 약 85만 명이 여전히 법적 불확실성 상태에 있다고 추정합니다. 이 지연은 정치적으로 민감한 시점에 발생했는데, 스페인은 11월 29일 총선을 앞두고 있으며, 이민자 권리 단체들은 정부 교체가 이 프로그램을 좌초시킬까 우려하고 있습니다. 명확한 해결책이 없으면 많은 신청자들이 외국인 신분증(TIE)을 발급받지 못해 고용 계약 체결, 은행 계좌 개설, 해외 여행이 불가능합니다. 기업의 인사 담당자들은 스페인 내 회사 간 전근을 수락한 숙련 노동자들이 TIE 미발급으로 인해 사실상 근무를 시작하지 못하는 사례를 보고하고 있습니다. 포용사회보장이주부는 인력 재배치를 통해 업무를 처리 중이라 밝혔지만, 내부 관계자들은 인력 부족과 예산이 부족한 IT 시스템이 진전을 방해하고 있다고 인정합니다. 정부는 최근 지역 출입국 사무소에서 자발적 초과근무를 포함한 45일간의 ‘긴급 대책’을 발표했으나, 노조는 임시 방편으로는 근본적인 인력 문제를 해결할 수 없다고 경고합니다. 법적 준수 측면에서 스페인에서 외국인 인력을 고용하는 기업은 최소한 ‘심사 접수(admisión a trámite)’ 단계에서 부여되는 임시 근무 허가를 직원이 보유했는지 확인해야 하며, 이를 무시한 채 고용할 경우 막대한 벌금이 부과될 수 있습니다. 이동성 전문가들은 신청 영수증의 디지털 사본을 보관할 것을 권고하는데, 이는 경찰 단속이나 출장을 마치고 스페인에 재입국할 때 도움이 될 수 있습니다. 정책 분석가들은 이번 사태가 예외적 합법화 조치가 시행될 때마다 충분한 처리 능력 계획이 필요함을 보여준다고 평가합니다. 만약 지연이 2027년까지 이어진다면, 스페인은 완전한 서류를 갖추지 못했지만 추방도 불가능한 반합법 이민자라는 사실상의 그림자 인구를 양산해 노동시장 통계와 사회보장 징수에 복잡성을 더할 위험이 있습니다.
출처: ARA
