La campagne de régularisation au point mort : deux tiers des un million de demandes en Espagne restent en attente

Le programme exceptionnel de régularisation en Espagne — salué l’an dernier comme la plus grande initiative migratoire unique de l’histoire de l’UE — se heurte désormais à un mur bureaucratique. Selon une enquête publiée le 9 octobre par le quotidien barcelonais ARA, seulement 27,9 % des 1,17 million de demandes déposées par des migrants en situation irrégulière ont reçu une décision finale, malgré l’engagement du gouvernement de résorber le retard d’ici fin septembre. Les avocats interrogés estiment que 65,5 % des dossiers ont au moins été admis à traitement, mais environ 850 000 personnes restent dans une situation juridique incertaine.

Ce ralentissement intervient à un moment politiquement sensible: l’Espagne se rend aux urnes le 29 novembre, et les associations de défense des droits des migrants craignent qu’un changement de gouvernement ne compromette le dispositif. Sans résolution définitive, de nombreux demandeurs ne peuvent pas obtenir la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE), ce qui les empêche de signer des contrats de travail, d’ouvrir des comptes bancaires ou de voyager à l’international. Des responsables de la mobilité en entreprise rapportent des cas de travailleurs qualifiés ayant accepté des transferts intra-entreprise vers l’Espagne, mais qui se retrouvent bloqués faute de TIE délivrée.



Le ministère de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et de la Migration assure que des moyens sont réaffectés pour traiter les dossiers, mais des sources internes reconnaissent que le manque de personnel et une plateforme informatique sous-financée freinent les progrès. Le gouvernement a récemment annoncé un « plan choc » de 45 jours, incluant des heures supplémentaires volontaires dans les bureaux régionaux d’extranjería, mais les syndicats préviennent que ces mesures ponctuelles ne suffiront pas à combler les déficits structurels en personnel.

Du point de vue de la conformité, les entreprises employant des talents étrangers en Espagne doivent vérifier que leurs salariés disposent au minimum de l’autorisation de travail provisoire accordée au stade de « l’admisión a trámite »; embaucher sans cette autorisation peut entraîner de lourdes amendes. Les conseillers en mobilité recommandent également aux expatriés de conserver des copies numériques des accusés de réception, utiles lors de contrôles policiers ou pour le retour en Espagne après un déplacement professionnel.

Les analystes politiques soulignent que cet épisode met en lumière l’importance d’une planification rigoureuse des capacités chaque fois qu’une fenêtre exceptionnelle de régularisation est ouverte. Si l’arriéré persiste jusqu’en 2027, l’Espagne risque de voir émerger une population de fait « semi-régularisée » — ni totalement documentée, ni expulsable — compliquant les statistiques du marché du travail et la collecte des cotisations sociales.