連邦議会、拘留中の移民から自動的な法的支援を剥奪 内務省が「安全な国」を政令で指定可能に

ドイツ下院は12月7日深夜を超える異例の日曜審議で、2016年の難民危機以来最も厳しい移民規制法案を可決した。この法案は滞在法を二つの重要な点で改正している。

まず、強制送還拘留（Abschiebungshaft）や短期出国前拘留（Ausreisegewahrsam）に置かれた者には、これまで当然のように公費弁護人が付いていたが、今後は「特に複雑な個別事案」に限り裁判官が弁護人を任命することになる。自動的な法的支援の権利は昨年、欧州人権裁判所での敗訴を受け導入されたが、政府はこれが「手続き遅延の戦術」を招いていると主張。一方、移民権利団体は弁護人の排除が誤った拘留や審理の長期化を招き、ストラスブールの裁判官が避けようとした結果を生むと反論している。



次に、「安全な出身国」の指定権限が連邦参議院（上院）から内務省に移され、単純な規則制定で決定可能となる。実質的には、モロッコ、アルジェリア、ジョージアなどへの送還を加速したいベルリンに対し、上院の拒否権がなくなることを意味する。経済団体は、現在1年以上かかることもある送還手続きの短縮につながるとして歓迎する一方、人道NGOは安全性の判断が法的基準ではなく政治的判断に左右される懸念を示している。

グローバル人事担当者にとっての即時的な影響は二つある。難民申請が却下された第三国籍労働者を雇用する企業は、労働者が拘留された際に弁護人を私費で迅速に手配しなければならず、コンプライアンス負担が増す。一方で、「安全国」指定の迅速化は、内務省がこれらの国と労働移動協定を結び、送還と合法的な労働ルートのバランスを取る意向を示しているため、ドイツ人スタッフの海外赴任が円滑になる可能性がある。

この改正案は12月20日の連邦参議院の承認を待つが、同院はもはや大半の条項を阻止できず、遅延にとどまる。内務大臣アレクサンダー・ドブリントは、拡大された「安全国」リストを1月に公表すると約束しており、ドイツで事業を展開する多国籍企業は今後の動向を注視する必要がある。