拡大された米国の39か国対象の渡航禁止措置が発効、企業の人材移動計画に影響

2026年の最初の営業日は、米国史上でも最も大規模な国境措置の一つで幕を開けました。1月1日午前0時1分（東部標準時）に、大統領布告10998号が昨夏の渡航布告を置き換え、拡大。39か国の国民およびパレスチナ自治政府発行の渡航書類を持つ者の入国を全面的または部分的に禁止しました。ホワイトハウスは、この措置は「対象国が十分に信頼できる身元管理や公共安全情報を提供していない」ために必要だと説明しています。

新ルールは国を二つのグループに分けています。アフガニスタン、イラン、シリア、ブルキナファソ、マリ、パレスチナ自治政府など20か国の国民は、移民・非移民ビザの両方で完全な入国停止措置が適用されます。さらにアンゴラ、キューバ、ナイジェリア、ベネズエラ、ザンビアなど19か国は、B-1/B-2訪問者ビザおよびF、M、Jの学生・交流ビザ、すべての移民ビザの発給が部分的に停止されます。合法的永住者、非対象国のパスポートを持つ二重国籍者、限定的な外交・人道目的の渡航者は例外です。



グローバルな人材移動管理者にとっては厳しいタイミングです。第1四半期に米国でのプロジェクト開始を予定していた多くの転勤者や派遣社員が、ビザ発給や搭乗ができなくなっています。航空会社はCBP（税関・国境警備局）のウォッチリストとリアルタイムで照合する新たなチェックを導入し、外国空港での搭乗拒否が増加、待ち時間も長くなっています。UNLVやバークレーなどの米国大学は、対象国の学生に春の渡航計画のキャンセルを呼びかけており、多国籍企業は影響を受ける人材の把握、リモートワークの検討、カナダやメキシコの拠点への人員振り分けに奔走しています。

布告は1月1日時点で有効なビザを取り消しませんが、入国審査官の裁量で入国が制限される可能性があります。初期の報告では、対象国から帰国するグリーンカード保持者の多くが2～4時間の二次検査を受けているとのことです。移民法専門の弁護士は、出張者に対し、進行中のプロジェクト証明や雇用主のサポートレターを携行すること、企業には搭乗拒否時の長時間待機に備えた安全配慮義務の見直しを推奨しています。

布告に基づく入国禁止は裁量的措置であるため、訴訟はほぼ確実です。複数の市民権団体がすでに第9巡回区控訴裁判所での訴訟を示唆しており、2017～19年の「渡航禁止令1.0」事件を彷彿とさせます。裁判所の介入や政権によるリスト修正があるまでは、企業の渡航担当者はこれらの制限を長期的なものと見なし、代替の人員配置モデル、長期の準備期間、高額な移転コストを見込んで計画を立てるべきでしょう。