2026년 첫 영업일, 미국 역사상 가장 광범위한 국경 조치 중 하나가 시행됐다. 1월 1일 동부 표준시 기준 오전 12시 1분, 대통령 선언문 10998호가 작년 여름의 여행 제한 조치를 대체 및 확대하며 39개국 국민과 팔레스타인 당국 발행 문서를 소지한 여행객의 미국 입국을 전면 또는 부분적으로 차단했다. 백악관은 해당 국가들이 “신뢰할 만한 신원 관리 및 공공 안전 정보를 충분히 제공하지 않는다”고 이번 조치의 필요성을 설명했다.
새 규정은 국가를 두 그룹으로 나눈다. 아프가니스탄, 이란, 시리아, 부르키나파소, 말리, 팔레스타인 당국 등 20개국 국민은 이민 비자와 비이민 비자를 모두 포함한 **전면 입국 금지** 대상이다. 앙골라, 쿠바, 나이지리아, 베네수엘라, 잠비아 등 19개국은 B-1/B-2 방문 비자와 F, M, J 학생 및 교환 비자, 모든 이민 비자 발급이 제한되는 **부분 입국 금지** 대상이다. 합법적 영주권자, 비대상 여권을 소지한 이중국적자, 그리고 매우 제한적인 외교 및 인도주의 여행객은 예외로 인정된다.
![미국, 39개국 대상 여행 금지 확대 시행…기업 인력 이동 계획 재편]()
글로벌 이동성 관리자는 이번 조치의 시기가 매우 어려운 상황이다. 1분기 미국 프로젝트 시작을 앞둔 많은 전근자와 파견 직원들이 비자 발급이나 탑승이 차단되면서 큰 타격을 입었다. 항공사들은 CBP(미국 세관국경보호국) 감시 명단과 실시간 대조를 도입해 해외 공항에서 탑승을 거부하는 사례가 늘어나면서 대기 시간과 탑승 거부율이 증가하고 있다. UNLV, 버클리 등 미국 대학들은 해당 국가 출신 학생들에게 봄 학기 여행 계획 취소를 권고했으며, 다국적 기업들은 영향받는 인재 풀을 파악하고 원격 근무 대책을 모색하거나 캐나다와 멕시코 허브로 인력을 재배치하는 방안을 검토 중이다.
이번 선언문은 1월 1일 이전에 유효한 비자를 취소하지는 않지만, CBP는 입국 심사 시 재량권을 행사할 수 있다. 초기 보고에 따르면 해당 국가 출신 영주권자들이 입국 시 2~4시간에 걸친 2차 심사를 받는 사례가 많다. 이민 법률 전문가들은 출장자는 진행 중인 프로젝트 증명서와 고용주 지원 서한을 지참할 것을 권고하며, 기업은 탑승 거부 시 장기 대기 상황을 대비해 안전 관리 정책을 재검토해야 한다고 조언한다.
대통령 선언에 따른 입국 금지는 재량적 조치이므로 소송이 불가피할 전망이다. 여러 시민권 단체가 이미 9순회 연방항소법원에 소송을 제기할 계획을 밝히며, 2017~2019년 ‘여행 금지 1.0’ 사건을 연상시키고 있다. 법원의 개입이나 행정부의 명단 수정 전까지 기업 여행 담당자들은 이번 제한 조치를 장기적 상황으로 간주하고 대체 인력 모델, 긴 준비 기간, 증가한 이전 비용을 예산에 반영해야 한다.
새 규정은 국가를 두 그룹으로 나눈다. 아프가니스탄, 이란, 시리아, 부르키나파소, 말리, 팔레스타인 당국 등 20개국 국민은 이민 비자와 비이민 비자를 모두 포함한 **전면 입국 금지** 대상이다. 앙골라, 쿠바, 나이지리아, 베네수엘라, 잠비아 등 19개국은 B-1/B-2 방문 비자와 F, M, J 학생 및 교환 비자, 모든 이민 비자 발급이 제한되는 **부분 입국 금지** 대상이다. 합법적 영주권자, 비대상 여권을 소지한 이중국적자, 그리고 매우 제한적인 외교 및 인도주의 여행객은 예외로 인정된다.
글로벌 이동성 관리자는 이번 조치의 시기가 매우 어려운 상황이다. 1분기 미국 프로젝트 시작을 앞둔 많은 전근자와 파견 직원들이 비자 발급이나 탑승이 차단되면서 큰 타격을 입었다. 항공사들은 CBP(미국 세관국경보호국) 감시 명단과 실시간 대조를 도입해 해외 공항에서 탑승을 거부하는 사례가 늘어나면서 대기 시간과 탑승 거부율이 증가하고 있다. UNLV, 버클리 등 미국 대학들은 해당 국가 출신 학생들에게 봄 학기 여행 계획 취소를 권고했으며, 다국적 기업들은 영향받는 인재 풀을 파악하고 원격 근무 대책을 모색하거나 캐나다와 멕시코 허브로 인력을 재배치하는 방안을 검토 중이다.
이번 선언문은 1월 1일 이전에 유효한 비자를 취소하지는 않지만, CBP는 입국 심사 시 재량권을 행사할 수 있다. 초기 보고에 따르면 해당 국가 출신 영주권자들이 입국 시 2~4시간에 걸친 2차 심사를 받는 사례가 많다. 이민 법률 전문가들은 출장자는 진행 중인 프로젝트 증명서와 고용주 지원 서한을 지참할 것을 권고하며, 기업은 탑승 거부 시 장기 대기 상황을 대비해 안전 관리 정책을 재검토해야 한다고 조언한다.
대통령 선언에 따른 입국 금지는 재량적 조치이므로 소송이 불가피할 전망이다. 여러 시민권 단체가 이미 9순회 연방항소법원에 소송을 제기할 계획을 밝히며, 2017~2019년 ‘여행 금지 1.0’ 사건을 연상시키고 있다. 법원의 개입이나 행정부의 명단 수정 전까지 기업 여행 담당자들은 이번 제한 조치를 장기적 상황으로 간주하고 대체 인력 모델, 긴 준비 기간, 증가한 이전 비용을 예산에 반영해야 한다.
