スペインの特別定住許可制度、予想を80％上回る90万人の申請が殺到

スペインの一時的な在留資格正規化措置、王令316/2026号による特別申請窓口が、当局の予想を大きく上回る人気を博しています。6月16日に包摂・社会保障・移民省が発表したデータによると、すでに約90万人の不法滞在者がオンラインまたは対面で申請を行っており、4月中旬の開始時に政策担当者が見込んでいた50万人を大幅に超えています。申請窓口は6月30日に閉鎖されるため、地域の移民事務所は異例の申請急増に対応するため残り2週間しかありません。

この王令により、2026年1月1日以前からスペインに継続して居住し、最低5か月の滞在実績、無犯罪記録、そして「公共秩序への脅威がない」と認められた申請者は、1年間の在留・就労許可を取得でき、さらに2年間の更新が可能となります。

この改革は、与党のPSOE-Sumar連立政権が、非公式経済の縮小、ホスピタリティ、農産食品、介護分野の労働力不足の緩和、そして過重な難民申請システムの解消を目的に推進しました。一方、右派からは不法移民の誘引要因となり、公的サービスへの負担増を招くとの批判もあります。



これまでに移民事務所は約36万件の一時許可を発行しており、開設された申請の約40％にあたります。政府は最大100万件の処理が可能と主張していますが、労働組合は地方事務所やデジタルプラットフォームでの処理遅延を警告しています。弁護士らは、パドロン（住民登録証明書）や社会統合報告書などの必要書類の取得に数週間かかるケースが増え、期限内の申請完了が危ぶまれていると指摘しています。

雇用者にとっては、この急増は一長一短です。すでにスペインに居住するスタッフを合法的に雇用できる道が開ける一方で、就労開始日の不確実性が生じています。季節労働者を抱える多国籍企業には、企業スポンサー申請を速やかに行い、承認が90日間の法定期限を超える場合に備えた代替人員計画の準備が推奨されています。

人事担当者への実用的なアドバイスは以下の通りです：
（1）申請者に「Mercurio」追跡アプリのダウンロードを促し、申請状況のプッシュ通知を受け取るようにする。
（2）「resguardo de presentación」（申請受付証明書）により申請中は合法的にスペインに滞在できるが、有給就労はまだ認められていないことを労働者に周知する。
（3）医療検査やNIE（外国人識別番号）予約は、承認が下りてから行い、無駄な費用を避ける。