스페인 특별 합법화 제도, 예상치보다 80% 많은 90만 건 신청 접수

스페인 정부가 2026년 4월 중순 개시한 특별 합법화 창구(왕령 316/2026호)가 예상보다 훨씬 큰 인기를 끌고 있다. 6월 16일 포용사회보장이주부가 발표한 자료에 따르면, 이미 약 90만 명의 불법 체류자가 온라인 또는 직접 방문해 신청서를 제출했으며, 이는 당초 정책 입안자들이 예상한 50만 명을 훨씬 웃도는 수치다. 이 창구는 6월 30일에 마감되며, 지방 이민 사무소들은 이례적인 신청 급증에 대응할 시간이 단 2주밖에 남지 않았다.

해당 왕령에 따르면, 2026년 1월 1일 이전부터 스페인에 연속 거주했음을 증명하고 최소 5개월 이상 체류했으며, 범죄 기록이 없고 ‘공공질서에 위협이 되지 않는’ 신청자는 1년간 유효한 거주 및 취업 허가를 받을 수 있으며, 이후 2년간 갱신 가능하다. 이 개혁은 집권 PSOE-수마르 연합이 비공식 경제 축소, 환대업·농식품·노인 돌봄 분야 노동력 부족 완화, 과부하된 난민 시스템 해소를 위해 추진했다.



반면 우파 진영은 이 프로그램이 불법 이민을 부추기고 공공 서비스에 부담을 줄 것이라며 비판한다. 현재까지 이민 사무소는 약 36만 건의 임시 허가증을 발급했으며, 이는 접수된 신청서의 약 40%에 해당한다. 당국은 최대 100만 건까지 처리할 수 있다고 주장하지만, 노동조합은 지방 사무소와 디지털 플랫폼에서 병목 현상이 우려된다고 경고한다. 변호사들은 주민등록증(padrón)과 사회 통합 보고서 같은 제출 서류 발급이 며칠에서 몇 주로 지연되면서 마감일 내 완전한 신청서 제출이 위태롭다고 지적한다.

고용주 입장에서는 이번 급증이 양날의 검이다. 이미 스페인에 거주 중인 직원을 합법적으로 고용할 기회를 제공하지만, 승인 지연으로 인해 근무 시작일이 불확실해질 수 있기 때문이다. 계절 근로자를 둔 다국적 기업들은 즉시 기업 후원 신청서를 제출하고, 7월과 8월 승인 지연에 대비한 인력 대체 계획을 마련할 것을 권고받았다.

인사팀을 위한 실용 팁: (1) 신청자에게 ‘Mercurio’ 추적 앱을 다운로드해 신청 진행 상황 알림을 받도록 권장할 것; (2) ‘resguardo de presentación’(신청 접수증)은 신청서 처리 중 합법적 체류를 보장하지만, 아직 유급 근로 허가는 아님을 직원들에게 상기시킬 것; (3) 불필요한 비용을 피하기 위해 긍정적 결정이 내려진 후에만 건강검진과 NIE(외국인 등록번호) 예약을 잡을 것.