หน้าต่างการทำให้ถูกกฎหมายครั้งเดียวของสเปนที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกา 316/2026 กำลังได้รับความนิยมเกินกว่าที่เจ้าหน้าที่คาดการณ์ไว้ ตามข้อมูลที่กระทรวงการรวมกลุ่ม สวัสดิการสังคม และการย้ายถิ่นฐานเผยแพร่เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน มีผู้ยื่นคำขอทั้งทางออนไลน์และแบบตัวต่อตัวแล้วประมาณ 900,000 คน ซึ่งเกินกว่า 500,000 คนที่ผู้กำหนดนโยบายตั้งเป้าไว้เมื่อโครงการเปิดตัวกลางเดือนเมษายน หน้าต่างนี้จะปิดในวันที่ 30 มิถุนายน ทำให้สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในภูมิภาคมีเวลาเพียงสองสัปดาห์ในการรับมือกับการยื่นคำขอที่เพิ่มขึ้นอย่างไม่เคยมีมาก่อน
ตามพระราชกฤษฎีกา ผู้สมัครที่สามารถพิสูจน์การพำนักอย่างต่อเนื่องในสเปนก่อนวันที่ 1 มกราคม 2026 มีระยะเวลาพำนักอย่างน้อย 5 เดือน ไม่มีประวัติอาชญากรรม และ “ไม่เป็นภัยต่อความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ” อาจได้รับอนุญาตให้อาศัยและทำงานได้เป็นเวลา 1 ปี โดยสามารถต่ออายุได้อีก 2 ปี การปฏิรูปนี้ได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มพันธมิตรรัฐบาล PSOE-Sumar เพื่อช่วยลดเศรษฐกิจนอกระบบ บรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคบริการ โรงงานอาหาร และการดูแลผู้สูงอายุ รวมถึงลดภาระของระบบขอลี้ภัยที่มีความตึงเครียดสูงของสเปน
![โครงการปรับสถานะพิเศษของสเปน ดึงดูดผู้สมัครกว่า 900,000 ราย สูงกว่าที่คาดการณ์ถึง 80%]()
ฝ่ายวิจารณ์จากฝั่งขวาโต้แย้งว่าโครงการนี้จะเป็นแรงดึงดูดให้เกิดการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายมากขึ้นและเพิ่มแรงกดดันต่อบริการสาธารณะ ขณะนี้สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองออกใบอนุญาตชั่วคราวไปแล้วประมาณ 360,000 ใบ คิดเป็นประมาณ 40% ของคำขอที่เปิดดำเนินการ เจ้าหน้าที่ยืนยันว่าสามารถดำเนินการคำขอได้ถึงหนึ่งล้านชุด แต่สหภาพแรงงานเตือนถึงปัญหาคอขวดที่สำนักงานจังหวัดและแพลตฟอร์มดิจิทัล ทนายความระบุว่าเอกสารสนับสนุน เช่น ใบรับรองทะเบียนบ้าน (padrón) และรายงานการบูรณาการทางสังคม ใช้เวลาหลายสัปดาห์แทนที่จะเป็นวัน ทำให้เสี่ยงต่อการส่งคำขอไม่ครบถ้วนก่อนกำหนด
สำหรับนายจ้าง การเพิ่มขึ้นนี้มีทั้งข้อดีและข้อเสีย: เป็นช่องทางถูกกฎหมายในการจ้างงานคนที่พำนักอยู่ในสเปนแล้ว แต่ก็สร้างความไม่แน่นอนเกี่ยวกับวันเริ่มงาน กลุ่มบริษัทข้ามชาติมีแรงงานตามฤดูกาลได้รับคำแนะนำให้ยื่นคำขอที่ได้รับการสนับสนุนจากบริษัททันที และเตรียมแผนสำรองสำหรับการจัดการบุคลากรในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม หากการอนุมัติล่าช้าเกิน 90 วันตามกฎหมาย
คำแนะนำสำหรับทีมทรัพยากรบุคคล: (1) สนับสนุนให้ผู้สมัครดาวน์โหลดแอป ‘Mercurio’ เพื่อติดตามสถานะคำขอผ่านการแจ้งเตือน; (2) เตือนพนักงานว่า *“resguardo de presentación”* (หลักฐานการยื่นคำขอ) ช่วยให้พำนักในสเปนได้อย่างถูกกฎหมายในระหว่างรอคำขอ แต่ยังไม่อนุญาตให้ทำงานที่ได้รับค่าจ้าง; (3) นัดหมายตรวจสุขภาพและขอหมายเลข NIE หลังจากได้รับการอนุมัติเท่านั้น เพื่อลดค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น
ตามพระราชกฤษฎีกา ผู้สมัครที่สามารถพิสูจน์การพำนักอย่างต่อเนื่องในสเปนก่อนวันที่ 1 มกราคม 2026 มีระยะเวลาพำนักอย่างน้อย 5 เดือน ไม่มีประวัติอาชญากรรม และ “ไม่เป็นภัยต่อความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ” อาจได้รับอนุญาตให้อาศัยและทำงานได้เป็นเวลา 1 ปี โดยสามารถต่ออายุได้อีก 2 ปี การปฏิรูปนี้ได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มพันธมิตรรัฐบาล PSOE-Sumar เพื่อช่วยลดเศรษฐกิจนอกระบบ บรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคบริการ โรงงานอาหาร และการดูแลผู้สูงอายุ รวมถึงลดภาระของระบบขอลี้ภัยที่มีความตึงเครียดสูงของสเปน
ฝ่ายวิจารณ์จากฝั่งขวาโต้แย้งว่าโครงการนี้จะเป็นแรงดึงดูดให้เกิดการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายมากขึ้นและเพิ่มแรงกดดันต่อบริการสาธารณะ ขณะนี้สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองออกใบอนุญาตชั่วคราวไปแล้วประมาณ 360,000 ใบ คิดเป็นประมาณ 40% ของคำขอที่เปิดดำเนินการ เจ้าหน้าที่ยืนยันว่าสามารถดำเนินการคำขอได้ถึงหนึ่งล้านชุด แต่สหภาพแรงงานเตือนถึงปัญหาคอขวดที่สำนักงานจังหวัดและแพลตฟอร์มดิจิทัล ทนายความระบุว่าเอกสารสนับสนุน เช่น ใบรับรองทะเบียนบ้าน (padrón) และรายงานการบูรณาการทางสังคม ใช้เวลาหลายสัปดาห์แทนที่จะเป็นวัน ทำให้เสี่ยงต่อการส่งคำขอไม่ครบถ้วนก่อนกำหนด
สำหรับนายจ้าง การเพิ่มขึ้นนี้มีทั้งข้อดีและข้อเสีย: เป็นช่องทางถูกกฎหมายในการจ้างงานคนที่พำนักอยู่ในสเปนแล้ว แต่ก็สร้างความไม่แน่นอนเกี่ยวกับวันเริ่มงาน กลุ่มบริษัทข้ามชาติมีแรงงานตามฤดูกาลได้รับคำแนะนำให้ยื่นคำขอที่ได้รับการสนับสนุนจากบริษัททันที และเตรียมแผนสำรองสำหรับการจัดการบุคลากรในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม หากการอนุมัติล่าช้าเกิน 90 วันตามกฎหมาย
คำแนะนำสำหรับทีมทรัพยากรบุคคล: (1) สนับสนุนให้ผู้สมัครดาวน์โหลดแอป ‘Mercurio’ เพื่อติดตามสถานะคำขอผ่านการแจ้งเตือน; (2) เตือนพนักงานว่า *“resguardo de presentación”* (หลักฐานการยื่นคำขอ) ช่วยให้พำนักในสเปนได้อย่างถูกกฎหมายในระหว่างรอคำขอ แต่ยังไม่อนุญาตให้ทำงานที่ได้รับค่าจ้าง; (3) นัดหมายตรวจสุขภาพและขอหมายเลข NIE หลังจากได้รับการอนุมัติเท่านั้น เพื่อลดค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น
แหล่งที่มา: Brussels Signal (via Reuters)
