Las tan esperadas Disposiciones sobre la Administración de Salida y Entrada de China (Decreto No. 841 del Consejo de Estado) entraron en vigor en todo el país el 15 de septiembre de 2026. Este reglamento de 19 artículos reemplaza los avisos departamentales dispersos con un conjunto único de normas que regulan cómo se examinan, emiten y, lo más importante, se deniegan pasaportes, visas y permisos de residencia.
El artículo 7 faculta a la Administración Nacional de Inmigración (NIA) para impedir que ciudadanos chinos salgan del país durante un periodo de seis meses a tres años tras regresar de actividades en el extranjero consideradas como “una amenaza para la seguridad nacional o industrial”, incluyendo violaciones a los controles de exportación tecnológica. Los extranjeros que presenten información fraudulenta en su solicitud de visa o en la frontera pueden ser prohibidos de reingresar a China hasta por cinco años.
Esta medida llega en un momento en que Pekín intensifica su control sobre la salida de datos, conocimientos y talento, en medio de una competencia estratégica creciente con Estados Unidos. Las empresas chinas que trabajan en semiconductores avanzados e inteligencia artificial generativa ya han recibido instrucciones para reforzar los procedimientos internos de autorización de viajes para su personal de I+D. Las multinacionales deberán revisar sus políticas de asignación temporal para garantizar que cualquier transferencia tecnológica transfronteriza cumpla tanto con la ley china de control de exportaciones como con el nuevo reglamento de salida y entrada.
![Nuevas Normas de Salida y Entrada en China Entraron en Vigor, Permitendo a las Autoridades Fronterizas Impedir Salidas por Motivos de Seguridad Nacional]()
Para los viajeros de negocios, el cambio operativo más inmediato será la evaluación de riesgos previa al viaje. Se recomienda a los equipos de recursos humanos y movilidad global que comparen los viajes de los empleados con el catálogo de tecnologías controladas del Ministerio de Comercio y documenten el propósito legítimo de cada viaje fuera de China. Los abogados de inmigración advierten que un empleado que comparta en exceso código experimental o parámetros de producción en el extranjero podría enfrentar una prohibición individual de viaje al regresar, incluso si la empresa desconocía la infracción.
El reglamento también codifica poderes ya existentes, aunque poco divulgados, para negar la entrada a extranjeros que “alteren el orden público” o violen la ley de control fronterizo china. Los solicitantes de visa pueden esperar una verificación documental más rigurosa y, en sectores sensibles, entrevistas de seguridad adicionales. Las empresas que patrocinan permisos de trabajo deben prever plazos más largos y considerar fechas de inicio escalonadas para los asignados internacionales.
Aunque las normas no constituyen un control absoluto de salida, su redacción amplia y la aplicación discrecional subrayan la importancia de la capacitación en cumplimiento y la documentación legal. Las empresas globales con personal residente en China deben actualizar sus políticas de movilidad de inmediato y preparar a los viajeros sobre las nuevas causas de denegación de salida y entrada.
El artículo 7 faculta a la Administración Nacional de Inmigración (NIA) para impedir que ciudadanos chinos salgan del país durante un periodo de seis meses a tres años tras regresar de actividades en el extranjero consideradas como “una amenaza para la seguridad nacional o industrial”, incluyendo violaciones a los controles de exportación tecnológica. Los extranjeros que presenten información fraudulenta en su solicitud de visa o en la frontera pueden ser prohibidos de reingresar a China hasta por cinco años.
Esta medida llega en un momento en que Pekín intensifica su control sobre la salida de datos, conocimientos y talento, en medio de una competencia estratégica creciente con Estados Unidos. Las empresas chinas que trabajan en semiconductores avanzados e inteligencia artificial generativa ya han recibido instrucciones para reforzar los procedimientos internos de autorización de viajes para su personal de I+D. Las multinacionales deberán revisar sus políticas de asignación temporal para garantizar que cualquier transferencia tecnológica transfronteriza cumpla tanto con la ley china de control de exportaciones como con el nuevo reglamento de salida y entrada.
Para los viajeros de negocios, el cambio operativo más inmediato será la evaluación de riesgos previa al viaje. Se recomienda a los equipos de recursos humanos y movilidad global que comparen los viajes de los empleados con el catálogo de tecnologías controladas del Ministerio de Comercio y documenten el propósito legítimo de cada viaje fuera de China. Los abogados de inmigración advierten que un empleado que comparta en exceso código experimental o parámetros de producción en el extranjero podría enfrentar una prohibición individual de viaje al regresar, incluso si la empresa desconocía la infracción.
El reglamento también codifica poderes ya existentes, aunque poco divulgados, para negar la entrada a extranjeros que “alteren el orden público” o violen la ley de control fronterizo china. Los solicitantes de visa pueden esperar una verificación documental más rigurosa y, en sectores sensibles, entrevistas de seguridad adicionales. Las empresas que patrocinan permisos de trabajo deben prever plazos más largos y considerar fechas de inicio escalonadas para los asignados internacionales.
Aunque las normas no constituyen un control absoluto de salida, su redacción amplia y la aplicación discrecional subrayan la importancia de la capacitación en cumplimiento y la documentación legal. Las empresas globales con personal residente en China deben actualizar sus políticas de movilidad de inmediato y preparar a los viajeros sobre las nuevas causas de denegación de salida y entrada.
Fuente: Associated Press
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