Chinas neue Ein- und Ausreiseregeln treten in Kraft: Grenzbeamte dürfen Ausreisen aus Gründen der nationalen Sicherheit verweigern

Die lang erwarteten Bestimmungen zur Ein- und Ausreiseverwaltung Chinas (Verordnung Nr. 841 des Staatsrats) traten am 15. September 2026 landesweit in Kraft. Die 19 Artikel umfassende Regelung ersetzt bisher verstreute behördliche Mitteilungen durch ein einheitliches Regelwerk, das die Prüfung, Ausstellung und – entscheidend – auch die Verweigerung von Pässen, Visa und Aufenthaltserlaubnissen regelt. Artikel 7 ermächtigt die Nationale Einwanderungsbehörde (NIA), chinesische Staatsbürger nach Rückkehr aus Auslandsaktivitäten, die als „Gefährdung der nationalen oder industriellen Sicherheit“ eingestuft werden – darunter Verstöße gegen Technologietransferkontrollen –, für sechs Monate bis drei Jahre an der Ausreise zu hindern. Ausländer, die bei Visaanträgen oder an der Grenze falsche Angaben machen, können für bis zu fünf Jahre von der Wiedereinreise nach China ausgeschlossen werden.

Diese Maßnahme erfolgt vor dem Hintergrund, dass Peking seine Kontrolle über den Abfluss von Daten, Know-how und Talenten verschärft, angesichts des zunehmenden strategischen Wettbewerbs mit den USA. Chinesische Unternehmen, die an fortschrittlichen Halbleitern und generativer KI arbeiten, wurden bereits angewiesen, interne Reisegenehmigungsverfahren für F&E-Mitarbeiter zu verschärfen. Multinationale Unternehmen müssen ihre Entsendungsrichtlinien überprüfen, um sicherzustellen, dass grenzüberschreitende Technologietransfers sowohl mit Chinas Exportkontrollgesetz als auch mit der neuen Ein- und Ausreiseregelung konform sind.



Für Geschäftsreisende ist die unmittelbarste Änderung die verstärkte Risikoüberprüfung vor Reiseantritt. Personal- und Global-Mobility-Teams werden dazu angehalten, Dienstreisen mit dem vom Handelsministerium geführten Katalog kontrollierter Technologien abzugleichen und den legitimen Geschäftszweck jeder Auslandsreise zu dokumentieren. Einwanderungsrechtler warnen, dass Mitarbeiter, die experimentellen Code oder Produktionsparameter im Ausland unbedacht weitergeben, bei Rückkehr mit einem individuellen Reiseverbot rechnen müssen – selbst wenn das Unternehmen von dem Verstoß nichts wusste.

Die Verordnung kodifiziert zudem bestehende, aber selten öffentlich gemachte Befugnisse, Ausländern die Einreise zu verweigern, wenn sie „die öffentliche Ordnung stören“ oder gegen das Grenzkontrollgesetz verstoßen. Visaantragsteller müssen mit strengeren Dokumentenprüfungen und in sensiblen Bereichen mit zusätzlichen Sicherheitsinterviews rechnen. Unternehmen, die Arbeitserlaubnisse sponsern, sollten längere Vorlaufzeiten einplanen und gestaffelte Starttermine für entsandte Mitarbeiter in Betracht ziehen.

Obwohl die Regelungen keine umfassenden Ausreisekontrollen darstellen, unterstreichen ihre weit gefasste Formulierung und die Ermessensspielräume bei der Durchsetzung die Bedeutung von Compliance-Schulungen und rechtlichen Nachweisen. Weltweit agierende Unternehmen mit in China ansässigen Mitarbeitern sollten ihre Mobilitätsrichtlinien umgehend aktualisieren und Reisende über die neuen Ablehnungsgründe bei Aus- und Einreise informieren.