กฎใหม่ของจีนเกี่ยวกับการเข้า-ออกประเทศมีผลบังคับใช้ เปิดทางให้เจ้าหน้าที่ชายแดนปฏิเสธการเดินทางออกจากประเทศด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ

ข้อกำหนดการบริหารจัดการการออกและเข้าประเทศของจีน (คำสั่งสภารัฐฉบับที่ 841) ที่รอคอยมานาน ได้มีผลบังคับใช้ทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2026 กฎระเบียบที่มี 19 ข้อนี้มาแทนที่ประกาศแยกส่วนของหน่วยงานต่างๆ ด้วยชุดกฎเดียวที่ควบคุมการตรวจสอบ การออกหนังสือเดินทาง วีซ่า และใบอนุญาตพำนัก รวมถึงการปฏิเสธการออกเอกสารเหล่านี้อย่างสำคัญ ข้อ 7 ให้อำนาจสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ (NIA) ห้ามพลเมืองจีนออกนอกประเทศเป็นระยะเวลาตั้งแต่ 6 เดือนถึง 3 ปี หลังจากกลับจากกิจกรรมต่างประเทศที่ถือว่า “เป็นภัยต่อความมั่นคงของชาติหรืออุตสาหกรรม” รวมถึงการละเมิดกฎควบคุมการส่งออกเทคโนโลยี ชาวต่างชาติที่ยื่นข้อมูลเท็จในคำขอวีซ่าหรือที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง อาจถูกห้ามไม่ให้เข้าประเทศจีนอีกเป็นเวลาสูงสุด 5 ปี มาตรการนี้เกิดขึ้นในขณะที่ปักกิ่งเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการไหลออกของข้อมูล ความรู้ และบุคลากรท่ามกลางการแข่งขันทางยุทธศาสตร์ที่รุนแรงกับสหรัฐฯ บริษัทจีนที่ทำงานด้านเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงและปัญญาประดิษฐ์เชิงสร้างสรรค์ได้รับคำสั่งให้เข้มงวดกับขั้นตอนการอนุญาตเดินทางภายในสำหรับพนักงานวิจัยและพัฒนา บริษัทข้ามชาติกล่าวว่าจะต้องทบทวนนโยบายการส่งพนักงานไปปฏิบัติงานต่างประเทศเพื่อให้มั่นใจว่าการถ่ายโอนเทคโนโลยีข้ามพรมแดนเป็นไปตามกฎหมายควบคุมการส่งออกของจีนและกฎระเบียบการออก-เข้าใหม่ สำหรับนักธุรกิจ การเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดเจนที่สุดคือการคัดกรองความเสี่ยงก่อนเดินทาง ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลและการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกได้รับคำแนะนำให้ตรวจสอบเส้นทางการเดินทางของพนักงานเทียบกับบัญชีเทคโนโลยีที่กระทรวงพาณิชย์ควบคุม และบันทึกวัตถุประสงค์ทางธุรกิจที่ชัดเจนของทุกการเดินทางออกนอกประเทศ ทนายความด้านตรวจคนเข้าเมืองเตือนว่า หากพนักงานเปิดเผยโค้ดทดลองหรือพารามิเตอร์การผลิตเกินควรในต่างประเทศ อาจถูกสั่งห้ามเดินทางกลับประเทศเป็นรายบุคคล แม้บริษัทจะไม่ทราบเรื่องนี้ก็ตาม กฎระเบียบนี้ยังเป็นการกำหนดอำนาจที่มีอยู่แล้วแต่ไม่ค่อยเปิดเผยในการปฏิเสธการเข้าเมืองของชาวต่างชาติที่ “ก่อความวุ่นวายสาธารณะ” หรือฝ่าฝืนกฎหมายควบคุมชายแดนจีน ผู้สมัครขอวีซ่าควรเตรียมรับการตรวจสอบเอกสารอย่างเข้มงวดขึ้น และในภาคส่วนที่มีความอ่อนไหว อาจต้องสัมภาษณ์ด้านความปลอดภัยเพิ่มเติม บริษัทที่สนับสนุนใบอนุญาตทำงานควรวางแผนระยะเวลาล่วงหน้าที่นานขึ้นและพิจารณากำหนดวันเริ่มงานของพนักงานต่างชาติโดยแบ่งเป็นช่วงๆ แม้ว่ากฎระเบียบนี้จะไม่ใช่การควบคุมการออกนอกประเทศแบบครอบคลุม แต่การใช้ถ้อยคำกว้างและการบังคับใช้ตามดุลยพินิจเน้นย้ำถึงความสำคัญของการฝึกอบรมด้านการปฏิบัติตามกฎหมายและการเก็บหลักฐานทางกฎหมาย บริษัทข้ามชาติที่มีพนักงานประจำในจีนควรปรับปรุงนโยบายการเคลื่อนย้ายบุคลากรทันที และแจ้งให้ผู้เดินทางทราบถึงเหตุผลใหม่ในการปฏิเสธการออกและเข้าประเทศ