China voert nieuwe in- en uitreisregels in, grensbewaking mag vertrek weigeren om nationale veiligheidsredenen

De langverwachte Chinese Verordening inzake Uit- en Inreisbeheer (Staatsraadbesluit nr. 841) is op 15 september 2026 landelijk van kracht geworden. Deze regeling, bestaande uit 19 artikelen, vervangt verspreide departementale mededelingen door één uniforme set regels voor de controle, uitgifte en – cruciaal – weigering van paspoorten, visa en verblijfsvergunningen. Artikel 7 geeft de Nationale Immigratieadministratie (NIA) de bevoegdheid om Chinese burgers die terugkeren van buitenlandse activiteiten die de “nationale of industriële veiligheid in gevaar brengen”, waaronder overtredingen van technologie-exportcontroles, zes maanden tot drie jaar de uitreis te verbieden. Buitenlanders die valse informatie verstrekken bij een visumaanvraag of aan de grens, kunnen tot vijf jaar de toegang tot China worden ontzegd.

Deze maatregel komt op een moment dat Peking de focus verscherpt op de uitgaande stromen van data, kennis en talent, te midden van de toenemende strategische concurrentie met de Verenigde Staten. Chinese bedrijven die werken aan geavanceerde halfgeleiders en generatieve AI zijn al geïnstrueerd om interne reisgoedkeuringsprocedures voor R&D-personeel aan te scherpen. Multinationals geven aan dat zij hun detacheringbeleid moeten herzien om te waarborgen dat elke grensoverschrijdende technologieoverdracht voldoet aan zowel de Chinese exportcontrolewet als de nieuwe uit- en inreisverordening.



Voor zakenreizigers ligt de meest directe operationele verandering in de risicobeoordeling voorafgaand aan de reis. HR- en global-mobility-teams wordt geadviseerd om de reizen van medewerkers af te stemmen op de door het Ministerie van Handel gecontroleerde technologielijst en het legitieme zakelijke doel van elke reis naar China te documenteren. Immigratieadvocaten waarschuwen dat een medewerker die experimentele code of productieparameters te ruimhartig deelt in het buitenland, bij terugkeer een individueel reisverbod kan krijgen, zelfs als het bedrijf niet op de hoogte was van de overtreding.

De verordening formaliseert ook bestaande – maar zelden gecommuniceerde – bevoegdheden om de toegang te weigeren aan buitenlanders die “de openbare orde verstoren” of de Chinese grenswet overtreden. Visumaanvragers kunnen strengere documentcontroles en, in gevoelige sectoren, aanvullende veiligheidsinterviews verwachten. Bedrijven die werkvergunningen sponsoren, moeten rekening houden met langere doorlooptijden en mogelijk gespreide startdata voor binnenkomende medewerkers.

Hoewel de regels geen algehele uitreisbeperkingen vormen, benadrukken de brede formulering en discretionaire handhaving het belang van compliance-training en juridische documentatie. Wereldwijde bedrijven met in China gevestigde medewerkers dienen hun mobiliteitsbeleid onmiddellijk bij te werken en reizigers te informeren over de nieuwe gronden voor weigering van vertrek en toegang.