Le nuove regole cinesi su ingresso e uscita entrano in vigore, consentendo alle guardie di frontiera di bloccare le partenze per motivi di sicurezza nazionale

Le a lungo attese Disposizioni sull’Amministrazione dell’Entrata e dell’Uscita (Decreto del Consiglio di Stato n. 841) sono entrate in vigore in tutta la Cina il 15 settembre 2026. Il regolamento, composto da 19 articoli, sostituisce i vari avvisi dipartimentali con un unico insieme di norme che disciplinano l’esame, il rilascio e, soprattutto, il rifiuto di passaporti, visti e permessi di soggiorno. L’articolo 7 conferisce all’Amministrazione Nazionale per l’Immigrazione (NIA) il potere di impedire ai cittadini cinesi di lasciare il paese per un periodo da sei mesi a tre anni dopo il loro ritorno da attività all’estero ritenute “pericolose per la sicurezza nazionale o industriale”, inclusa la violazione dei controlli sulle esportazioni tecnologiche. I cittadini stranieri che forniscono informazioni false nella domanda di visto o al confine possono essere esclusi dal rientro in Cina fino a cinque anni. Questa misura arriva mentre Pechino intensifica il controllo sui flussi in uscita di dati, know-how e talenti, in un contesto di crescente competizione strategica con gli Stati Uniti. Le aziende cinesi impegnate in semiconduttori avanzati e intelligenza artificiale generativa sono già state invitate a rafforzare le procedure interne di autorizzazione ai viaggi per il personale di ricerca e sviluppo. Le multinazionali dovranno rivedere le politiche di distacco per garantire che ogni trasferimento tecnologico transfrontaliero sia conforme sia alla legge cinese sui controlli alle esportazioni sia al nuovo regolamento sull’entrata e uscita. Per i viaggiatori d’affari, il cambiamento operativo più immediato riguarda il controllo del rischio pre-viaggio. I team di risorse umane e mobilità globale sono invitati a confrontare i viaggi dei dipendenti con il catalogo delle tecnologie controllate del Ministero del Commercio e a documentare lo scopo legittimo di ogni viaggio fuori dalla Cina. Gli avvocati specializzati in immigrazione avvertono che un dipendente che condivida eccessivamente codici sperimentali o parametri di produzione all’estero potrebbe incorrere in un divieto individuale di viaggio al ritorno, anche se l’azienda non era a conoscenza della violazione. Il regolamento codifica inoltre poteri già esistenti, ma raramente resi pubblici, di rifiutare l’ingresso a stranieri che “disturbano l’ordine pubblico” o violano la legge cinese sul controllo delle frontiere. I richiedenti visto possono aspettarsi verifiche documentali più rigorose e, in settori sensibili, colloqui di sicurezza supplementari. Le aziende che sponsorizzano permessi di lavoro dovrebbero prevedere tempi di attesa più lunghi e considerare date di inizio scaglionate per i dipendenti in arrivo. Pur non configurandosi come un controllo totale sulle uscite, la formulazione ampia e l’applicazione discrezionale delle norme sottolineano l’importanza della formazione sulla conformità e della tracciabilità legale. Le aziende globali con personale residente in Cina dovrebbero aggiornare immediatamente le politiche di mobilità e informare i viaggiatori sulle nuove motivazioni di rifiuto per partenza e ingresso.