2025년 11월 11일, VisaHQ와 베른 소재 여러 언론사가 입수한 스위스와 유럽연합(EU) 간 오랫동안 기다려온 제도적 틀 협정 초안이 스위스 이민법에 큰 변화를 예고하고 있다. 1,800페이지 분량의 이 문서에는 EU 국민이 스위스에서 5년간 연속적이고 합법적으로 거주할 경우 자동으로 무조건 C-퍼밋(스위스 영주권)을 받을 수 있다는 조항이 포함되어 있다. 현재 대부분의 EU 시민은 갱신 가능한 B-퍼밋을 사용하며, 영주권 취득 전 언어 또는 통합 시험을 통과해야 한다.
이 조항이 시행되면 이미 5년 거주 요건을 충족한 약 70만 명의 EU 국민의 법적 지위가 즉시 상향 조정된다. 이들은 스위스 노동시장에 제한 없이 접근할 수 있고, 사전 허가 없이 고용주를 변경하거나 자영업을 할 권리를 가지며, 대부분의 사회복지 혜택도 누릴 수 있다. 국경을 넘나드는 인재 이동도 유연해져, 고용주는 직원들을 스위스 지사로 이동시키면서 영주권 취득과 사내 이동이 예측 가능한 시기에 이루어질 것임을 확신할 수 있다.
![유출된 스위스-유럽연합 초안, EU 시민에게 5년 후 자동 영주권 부여 예정]()
정치적으로 이 초안은 2021년 연방평의회가 이전 협정을 포기한 이후 스위스-EU 관계를 안정시키려는 목적을 갖고 있다. 새 틀은 패키지 형태로, EU 시민의 영주권 취득을 용이하게 하는 대신 스위스는 EU 연구 프로그램, 전력 시장, 공공 조달에 접근할 수 있도록 설계되었다. 중도우파 정당과 일부 주 정부는 주거 및 인프라 부담을 우려하며 영주권 조항을 비판한 반면, 기업 단체, 대학, 제약 업계는 긍정적으로 반응했다.
실제 적용까지는 아직 여러 단계가 남아 있다. 협상가들의 서명, 연방평의회의 승인, 스위스 4개 공식 언어로의 번역, 그리고 의회 제출이 필요하다. 전문가들은 2026년 말 치열한 논쟁과 선택적 국민투표 가능성을 예상한다. 다국적 기업들은 EU 직원 중 누가 혜택을 받을지 파악하고, 장기 파견 비용 산정, 사회보장 계획, 인재 유지 정책을 미리 점검할 것을 권고받고 있다.
이 조항이 시행되면 이미 5년 거주 요건을 충족한 약 70만 명의 EU 국민의 법적 지위가 즉시 상향 조정된다. 이들은 스위스 노동시장에 제한 없이 접근할 수 있고, 사전 허가 없이 고용주를 변경하거나 자영업을 할 권리를 가지며, 대부분의 사회복지 혜택도 누릴 수 있다. 국경을 넘나드는 인재 이동도 유연해져, 고용주는 직원들을 스위스 지사로 이동시키면서 영주권 취득과 사내 이동이 예측 가능한 시기에 이루어질 것임을 확신할 수 있다.
정치적으로 이 초안은 2021년 연방평의회가 이전 협정을 포기한 이후 스위스-EU 관계를 안정시키려는 목적을 갖고 있다. 새 틀은 패키지 형태로, EU 시민의 영주권 취득을 용이하게 하는 대신 스위스는 EU 연구 프로그램, 전력 시장, 공공 조달에 접근할 수 있도록 설계되었다. 중도우파 정당과 일부 주 정부는 주거 및 인프라 부담을 우려하며 영주권 조항을 비판한 반면, 기업 단체, 대학, 제약 업계는 긍정적으로 반응했다.
실제 적용까지는 아직 여러 단계가 남아 있다. 협상가들의 서명, 연방평의회의 승인, 스위스 4개 공식 언어로의 번역, 그리고 의회 제출이 필요하다. 전문가들은 2026년 말 치열한 논쟁과 선택적 국민투표 가능성을 예상한다. 다국적 기업들은 EU 직원 중 누가 혜택을 받을지 파악하고, 장기 파견 비용 산정, 사회보장 계획, 인재 유지 정책을 미리 점검할 것을 권고받고 있다.
