프랑스 하원의원들, 비EU 외국인의 지방선거 투표권 논의 재개

2월 12일 이른 아침, 프랑스 국회는 비유럽연합(EU) 출신 외국인 중 프랑스에 최소 5년 이상 거주한 이들이 지방선거에서 투표하고 출마할 수 있도록 하는 헌법 개정안을 두 번째 심사에 들어갔습니다. 이 법안은 원래 녹색당이 제출했으며, 2000년 국회에서 처음 채택되었으나 실행되지 않았던 약속을 부활시키려는 취지입니다. 지지자들은 200만 명이 넘는 장기 거주 외국인들이 이미 지방세를 납부하고 공공서비스를 이용하며 자녀를 프랑스 학교에 보내고 있지만, 자신들이 사는 지역 사회 운영에 민주적으로 참여할 권리가 없다고 주장합니다.

법안이 수정 없이 통과되면 헌법 제72-3조가 개정되어 “프랑스에 거주하는 외국인은 법률이 정하는 조건에 따라 지방의회 의원 선거에 참여할 수 있다”고 명시됩니다. 그러나 양원 합동회의에서 3분의 2 이상의 찬성이나 국민투표가 필요해 통과까지는 정치적으로도 쉽지 않은 길이 예상됩니다. 집권 르네상스당은 의원들에게 자유투표를 허용했으며, 보수 성향의 공화당과 극우 성향의 국민연합은 이 법안을 이민 유입을 부추기는 ‘유인책’이라며 반대할 것으로 보입니다.



글로벌 이동성 측면에서 이 제안은 매우 중요합니다. 프랑스에는 약 380만 명의 비EU 국적자가 거주하고 있으며, 이 중에는 수만 명의 기업 주재원과 ‘탤런트 패스포트’, EU 블루카드, ICT 비자를 소지한 외국인 전문가들도 포함되어 있습니다. 지방선거 투표권 부여는 이들의 시민 통합을 강화하고, 유럽 내 경쟁하는 주요 도시들 사이에서 프랑스를 숙련 이민자들에게 더 매력적인 목적지로 만들 수 있습니다. 국제 인력을 필요로 하는 기업들은 가족들이 지역사회에 더 강한 소속감을 느낄 경우 인재 유치와 유지가 한층 수월해질 수 있습니다.

그러나 출장 및 이주 관리 담당자들은 입법 일정을 면밀히 주시해야 합니다. 법안이 진전될 경우, 도청(프레펙튀르)은 유권자 등록 시스템을 조정해야 하며, 연속 거주 증명과 ANEF 이민 기록과의 안전한 연계가 요구될 수 있습니다. 지방 차원의 사회공헌 프로젝트를 운영하는 기업들은 관련 직원들에게 등록 절차에 대해 안내할 필요가 있을 것입니다.

장기적으로 이 법안이 통과되면, 이미 제3국 국민에게 지방선거 투표권을 부여하는 북유럽 국가들의 선례를 따라 EU 내 다른 국가에서도 유사한 논의가 촉진될 수 있습니다. 그러나 현재로서는 프랑스 내 논쟁이 2026년 지방선거를 앞두고 이민과 통합 문제가 여전히 핵심 쟁점임을 보여주고 있습니다.