EU, 이탈리아의 알바니아 ‘송환 허브’ 모델을 근거로 새로운 추방 규정 최종 확정

유럽연합(EU)은 이민 및 망명에 관한 새로운 협약의 마지막 조각에 대해 승인 절차를 마쳤다. 이번 규정은 회원국들이 거부된 망명 신청자를 제3국에 위치한 이른바 ‘송환 허브’로 이송할 수 있도록 허용한다. 3월 29일 브뤼셀에서 국가 대사들이 104페이지 분량의 문서에 찬성표를 던졌으며, 다음 주 장관들의 최종 승인으로 2026년 6월 12일부터 본격 시행될 예정이다.

비록 이번 규정이 EU 전역에 적용되지만, 외교관들은 이탈리아가 2023년 알바니아와 체결한 프로토콜에서 많은 부분을 차용했다고 공개적으로 인정했다. 이 프로토콜에 따라 로마는 셴진과 그자더에 두 개의 구금 시설을 지원했으며, 현재 약 90명의 이주민이 수용되어 있다. 당국은 이 시설들이 유럽 전역에 적용될 계획의 ‘개념 증명’ 역할을 할 것이라고 밝혔다.

이탈리아의 조르자 멜로니 총리는 이번 투표를 “현실주의의 승리”라고 평가하며, 중앙 지중해 경로에서 활동하는 밀수업자들을 막기 위한 유일한 신뢰할 만한 방법이 ‘해외 처리’라고 강조했다.

규정에 따르면, 최종 추방 명령을 받은 비EU 국적자는 EU와 수용 협정을 맺은 국가로 이송될 수 있다. 회원국들은 기본적인 인권 보호를 보장해야 하지만, 도주 위험이 있거나 협조를 거부하는 이주민에 대해서는 최대 24개월까지 구금이 가능하다. 송환 결정은 솅겐 정보 시스템에 등록되어 한 국가에서 발부된 명령이 EU 전역에서 자동으로 유효하게 된다.



이탈리아에겐 이번 규정이 실질적인 부담 완화를 약속한다. 내무부 자료에 따르면, 2025년 이탈리아 영토에서 퇴거 명령을 받은 41,000명 중 실제로 송환된 사람은 21%에 불과했다. 로마는 EU의 공동 재정 지원과 추방 결정의 상호 인정이 수년간 집행 과정에서 겪어온 재정적·행정적 부담을 덜어줄 것으로 기대하고 있다.

한편, 비즈니스 여행자 단체들은 이번 조치에 촉각을 곤두세우고 있다. 강화된 송환 절차는 공항에서의 불시 점검 증가와 솅겐 국가 간 이동하는 취업 비자 소지자에 대한 엄격한 심사를 의미할 수 있기 때문이다.

인권 단체들은 이탈리아 모델이 이미 법적 모호성을 낳고 있다고 경고한다. 최근 그자더 허브를 방문한 이탈리아 국회의원들은 구금자들이 변호인 선임 권리와 항소 기한에 대해 혼란을 겪고 있다고 보고했다. NGO들은 이 시스템이 EU 전역으로 확대될 경우 장기 해외 구금이 일상화되고 사법 감독이 더욱 어려워질 것을 우려하고 있다.

유럽연합 집행위원회는 감시 체계가 “견고할 것”이라고 주장하지만, 협약 발효 전까지 구체적인 지침은 준비되지 않을 것임을 인정했다.