EU hoàn thiện quy định trục xuất mới, lấy mô hình “trung tâm trả người” của Italy với Albania làm ví dụ

Liên minh châu Âu đã chính thức thông qua phần cuối cùng trong Thỏa thuận Mới về Di cư và Tị nạn, phê duyệt một quy định cho phép các quốc gia thành viên chuyển những người xin tị nạn bị từ chối sang các “trung tâm hồi hương” tại các nước thứ ba. Văn bản dài 104 trang này đã nhận được sự ủng hộ của các đại sứ quốc gia tại Brussels vào sáng ngày 29 tháng 3 và sẽ được các bộ trưởng phê chuẩn vào tuần tới, mở đường cho quy định có hiệu lực từ ngày 12 tháng 6 năm 2026. Mặc dù quy định mới áp dụng trên toàn EU, các nhà ngoại giao thừa nhận nó vay mượn nhiều từ giao thức năm 2023 giữa Italy và Albania, theo đó Rome tài trợ hai cơ sở giam giữ tại Shengjin và Gjadër. Hai trung tâm này, hiện đang giữ khoảng 90 người di cư, sẽ là “bằng chứng thực tiễn” cho kế hoạch rộng lớn hơn của châu Âu, theo các quan chức. Thủ tướng Italy Giorgia Meloni ca ngợi việc bỏ phiếu này là “chiến thắng của chủ nghĩa thực dụng,” khẳng định rằng xử lý ngoài khơi là cách duy nhất có hiệu quả để ngăn chặn các đường dây buôn người hoạt động trên tuyến Địa Trung Hải Trung tâm. Theo quy định, bất kỳ công dân không thuộc EU nào nhận được lệnh trục xuất cuối cùng có thể bị chuyển đến một quốc gia đã ký thỏa thuận tiếp nhận với EU. Các quốc gia thành viên phải đảm bảo các biện pháp bảo vệ cơ bản được tôn trọng, nhưng việc giam giữ có thể kéo dài đến 24 tháng đối với những người di cư được coi là có nguy cơ bỏ trốn hoặc từ chối hợp tác. Các quyết định hồi hương sẽ được tải lên Hệ thống Thông tin Schengen để lệnh trục xuất ban hành ở một quốc gia có hiệu lực tự động trên toàn khối. Đối với Italy, quy định này hứa hẹn giảm bớt gánh nặng thực tiễn. Số liệu từ Bộ Nội vụ cho thấy chỉ có 21% trong số 41.000 người bị lệnh rời khỏi lãnh thổ Italy năm 2025 thực sự bị trục xuất. Rome hy vọng nguồn tài trợ chung của EU và việc công nhận lẫn nhau các quyết định trục xuất sẽ giảm bớt gánh nặng tài chính và hành chính đã gây khó khăn cho nỗ lực thực thi trong nhiều năm qua. Trong khi đó, các nhóm doanh nhân thường xuyên đi công tác đang theo dõi sát sao: quy trình trục xuất chặt chẽ hơn có thể dẫn đến nhiều kiểm tra ngẫu nhiên tại sân bay và kiểm soát nghiêm ngặt hơn đối với người giữ visa lao động di chuyển giữa các quốc gia Schengen. Các tổ chức nhân quyền cảnh báo mô hình Italy đã tạo ra những vùng pháp lý mơ hồ. Trong chuyến thăm gần đây tới trung tâm Gjadër, các nghị sĩ Italy báo cáo sự bối rối của người bị giam về quyền được luật sư hỗ trợ và thời hạn kháng cáo. Các tổ chức phi chính phủ lo ngại việc mở rộng hệ thống trên toàn EU có thể làm bình thường hóa việc giam giữ kéo dài ngoài lãnh thổ và khiến việc giám sát tư pháp càng khó khăn hơn. Ủy ban châu Âu khẳng định các cơ chế giám sát sẽ “chặt chẽ,” nhưng thừa nhận hướng dẫn chi tiết sẽ chưa sẵn sàng trước ngày thỏa thuận có hiệu lực.