欧州連合（EU）は、移民・庇護に関する新たな協定の最終部分に承認を与え、加盟国が拒否された庇護申請者を第三国のいわゆる「帰還ハブ」に移送できる規則を可決した。104ページに及ぶこの規則案は、3月29日早朝にブリュッセルで各国大使の支持を得て、来週の閣僚会議で正式承認され、2026年6月12日に施行される見込みだ。新規則はEU全体に適用されるが、外交筋はイタリアが2023年にアルバニアと結んだプロトコルを大きく参考にしていることを認めている。ローマはシェンジンとギャデルに2つの拘留施設を資金提供しており、現在約90人の移民が収容されているこれらの施設が、欧州全体の制度の「実証実験」となるという。イタリアのジョルジャ・メローニ首相はこの採決を「現実主義の勝利」と称賛し、中央地中海ルートで活動する密航業者を抑止する唯一の信頼できる方法は沖合での処理だと強調した。規則によれば、最終的な強制送還命令を受けた非EU国籍者は、EUと受け入れ協定を結んだ国に移送される可能性がある。加盟国は基本的な保護措置を確保しなければならないが、逃亡リスクがあるか協力を拒否する移民は最長24か月の拘留が可能だ。帰還決定はシェンゲン情報システムに登録され、一国で発行された命令はEU全域で自動的に有効となる。イタリアにとっては実務的な負担軽減が期待される。内務省のデータによると、2025年にイタリアからの退去命令を受けた4万1000人のうち、実際に送還されたのはわずか21％にとどまっている。ローマはEUの共同資金援助と送還決定の相互承認により、長年の財政的・行政的負担が軽減されることを見込んでいる。一方、ビジネス旅行者団体は厳格な送還手続きが空港での抜き打ち検査の増加やシェンゲン圏内を移動する就労ビザ保持者への厳しい審査につながる可能性を注視している。人権団体は、イタリアモデルがすでに法的なグレーゾーンを生んでいると警鐘を鳴らす。最近のギャデル施設訪問時、イタリア議員は拘留者が弁護権や控訴期限について混乱していると報告。NGOは、この制度をEU全域に拡大することで長期の域外拘留が常態化し、司法の監視がさらに困難になる恐れがあると懸念している。欧州委員会は監視体制は「厳格」であると主張するが、詳細な指針は協定発効前には準備できないことを認めている。
出典： AP News
