검사 결과, 영국-프랑스 ‘한 척 들어오면 한 척 나가는’ 소형 보트 반환 조종안 실행 가능하지만 정의 미흡 밝혀져

국경 및 이민 독립 최고감독관(ICIBI)은 2026년 3월 시작된 양자 시범사업 ‘힐모어 작전(Operation Hillmore)’에 대한 첫 심층 평가 보고서를 발표했다. 이 사업은 영국이 채널을 건넌 일부 난민 신청자를 프랑스로 송환하는 동시에, 보호가 필요하다고 판단된 동등한 수의 난민을 영국에 입국시키는 제도다. 40페이지 분량의 보고서에 따르면, 시범사업 종료일인 2026년 10월 1일까지 1,000명 이상이 프랑스로 송환됐고, 비슷한 수가 영국 입국을 허가받았다.

감독관들은 공동 리더십, 별도 예산 확보, 안전한 구금 시설 등 운영 체계를 높이 평가했으나, 성공 지표가 명확히 설정되지 않아 사업이 불법 입국 억제에 효과가 있었는지, 아니면 단순히 송환 메커니즘이 작동 가능함을 입증했는지 판단하기 어렵다고 결론지었다. 또한 프랑스 측의 지속적인 마찰도 지적됐다. 일부 집단에서는 영국의 송환 요청 거부율이 50%를 넘었으며, 프랑스 당국은 거부 사유에 대한 피드백을 거의 제공하지 않아 절차 개선에 어려움을 겪었다.



복지 보호 조치는 대체로 준수됐으나, NGO들은 신속한 송환이 이주민들의 법률 상담 접근과 인신매매 또는 고문 주장 제기 기회를 제한했다고 보고했다. 재정 투명성도 취약한 부분으로 꼽혔다. 내무부는 비용 대비 효과 분석을 제시하지 못했으며, 시범사업에서 구금 공간이 과도하게 사용돼 다른 단속 업무에 지장을 초래했다는 지적이다.

ICIBI는 교훈 도출, 측정 가능한 성공 기준 설정, 그리고 재개 전 옵션 평가를 권고했으며, 영국 정부는 이 세 가지 권고를 모두 수용했다. 프랑스 당국은 아직 공식 입장을 내놓지 않았으나, 파리는 이번 평가 결과를 자국의 채널 이주 정책 전반과 어떻게 연계할지 검토 중이다.

이 보고서는 채널 양측의 정책이 빠르게 변할 수 있음을 상기시킨다. 영국과 프랑스 간 인력 이동을 담당하는 기업들은 입국 허용 기준 변화 가능성을 주시하고, 상시 제도가 도입될 경우 북부 프랑스 항구와 공항에서의 현장 검사 증가에 대비해야 한다. 파견 직원의 고용주는 양국 당국의 요구에 대응할 수 있도록 국경 간 이동의 합법성을 입증할 준비도 갖춰야 한다.