Inspektion hält UK-Frankreich-Pilotprojekt für Rückführung von kleinen Booten nach dem „Eins- rein, eins-raus“-Prinzip für umsetzbar, aber unklar definiert

Der Unabhängige Hauptinspektor für Grenzen und Einwanderung (ICIBI) hat die erste umfassende Bewertung der „Operation Hillmore“ veröffentlicht, des bilateralen Pilotprojekts, das im März 2026 gestartet wurde. Dieses ermöglicht es dem Vereinigten Königreich, ausgewählte Asylsuchende, die den Ärmelkanal überquert haben, nach Frankreich zurückzuschicken, während eine gleichwertige Anzahl von Personen mit starken Schutzansprüchen ins Vereinigte Königreich aufgenommen wird. Laut dem 40-seitigen Bericht wurden mehr als 1.000 Menschen nach Frankreich zurückgeschickt und eine ähnliche Anzahl vor dem Ende des Pilotprojekts am 1. Oktober 2026 zur Einreise ins Vereinigte Königreich zugelassen.

Die Inspektoren lobten die operative Umsetzung des Programms – gemeinsame Leitung, zweckgebundene Finanzierung und sichere Haftkapazitäten – kamen jedoch zu dem Schluss, dass Erfolgskriterien nie klar definiert wurden, was eine Bewertung erschwert, ob das Projekt tatsächlich Abschreckung bewirkte oder lediglich zeigte, dass ein Rückführungsmechanismus funktionieren kann.

Der Bericht hebt zudem anhaltende Spannungen auf französischer Seite hervor: Die Ablehnungsquoten bei britischen Überweisungen lagen in einigen Gruppen bei über 50 %, und die französischen Behörden gaben kaum Rückmeldungen zu den Ablehnungsgründen, was Verbesserungen erschwerte. Wohlfahrtsschutzmaßnahmen wurden im Allgemeinen eingehalten, doch NGOs berichteten den Inspektoren, dass schnelle Abschiebungen den Zugang der Migranten zu Rechtsberatung sowie die Möglichkeit, auf Menschenhandel oder Folter hinzuweisen, einschränkten.



Ein weiterer Schwachpunkt ist die finanzielle Transparenz. Das Innenministerium konnte keine Kosten-Nutzen-Analyse vorlegen, und die intensive Nutzung von Haftplätzen im Rahmen des Pilotprojekts verdrängte andere Durchsetzungsmaßnahmen.

Der ICIBI empfiehlt eine Auswertung der gewonnenen Erkenntnisse, messbare Erfolgskriterien und eine Bewertung verschiedener Optionen vor einem möglichen Neustart. Die britische Regierung hat alle drei Empfehlungen akzeptiert. Französische Behörden haben sich bislang nicht öffentlich geäußert, prüfen jedoch, wie die Ergebnisse in ihre umfassendere Migrationsstrategie für den Ärmelkanal passen.

Für Mobility-Manager ist der Bericht eine Erinnerung daran, dass sich die politischen Rahmenbedingungen auf beiden Seiten des Kanals schnell ändern können. Unternehmen, die Mitarbeiter zwischen Großbritannien und Frankreich entsenden, sollten mögliche Änderungen der Zulassungskriterien genau beobachten und sich auf verstärkte Kontrollen an den nördlichen französischen Häfen und Flughäfen einstellen, falls ein dauerhaftes Programm eingeführt wird. Arbeitgeber, die Entsandte unterstützen, sollten zudem darauf vorbereitet sein, die Rechtmäßigkeit grenzüberschreitender Versetzungen gegenüber den Behörden nachzuweisen.