Бундестаг позбавляє мігрантів у в’язницях автоматичного права на адвоката та дозволяє Міністерству внутрішніх справ визначати «безпечні країни» указом

Нижня палата парламенту Німеччини ухвалила найжорсткіші заходи щодо імміграції з часів кризи біженців 2016 року під час рідкісного засідання в неділю, що тривало після опівночі 7 грудня. Законопроєкт вносить дві ключові зміни до Закону про проживання.

По-перше, особи, які перебувають у депортаційному ув’язненні (Abschiebungshaft) або короткостроковому попередньому утриманні перед виїздом (Ausreisegewahrsam), більше не матимуть автоматичного права на безоплатного державного адвоката. Судді тепер призначатимуть захисника лише у «особливо складних індивідуальних випадках». Автоматичне право на юридичну допомогу було запроваджено лише минулого року після того, як Німеччина програла кілька справ у Європейському суді з прав людини; уряд стверджує, що це згодом стало приводом для «процесуальних затягувань». Правозахисні організації мігрантів натомість попереджають, що скасування права на адвоката призведе до необґрунтованих затримань і затягування справ — саме того, чого намагалися уникнути судді зі Страсбурга.



По-друге, законопроєкт передає повноваження щодо оголошення «безпечних країн походження» від Бундесрату (верхньої палати) до Міністерства внутрішніх справ через просте регулювання. Практично це означає відсутність вето з боку другої палати, коли Берлін захоче прискорити депортації до таких країн, як Марокко, Алжир чи Грузія. Бізнес-асоціації привітали цю зміну, зазначивши, що це має скоротити тривалість депортаційних процедур, які нині можуть тривати понад рік і створюють навантаження на місцеві органи влади; гуманітарні НУО попереджають, що тепер безпека оцінюватиметься за політичними, а не юридичними критеріями.

Для менеджерів з глобальної мобільності наслідки будуть двоякими. Компанії, які наймають громадян третіх країн із відхиленими заявами на притулок, зіткнуться з посиленими вимогами щодо дотримання законодавства: у разі затримання працівника доведеться наймати адвоката приватно і в короткі терміни. Водночас швидше визначення «безпечних» країн може полегшити відрядження німецьких співробітників, адже Міністерство внутрішніх справ натякнуло на намір укладати з цими державами угоди про трудову міграцію, щоб компенсувати депортації легальними шляхами працевлаштування.

Зміни ще мають затвердити в Бундесраті 20 грудня, але ця палата тепер може лише відтермінувати, а не заблокувати більшість положень. Міністр внутрішніх справ Александр Добріндт пообіцяв, що перший розширений список «безпечних країн» буде опублікований у січні — це сигнал жорсткішої політики, за якою багатонаціональним компаніям, що працюють у Німеччині, доведеться пильно стежити.