รัฐสภาเยอรมันยกเลิกสิทธิ์การได้รับทนายความอัตโนมัติสำหรับผู้ลี้ภัยในคุก และเปิดทางให้กระทรวงมหาดไทยกำหนดประเทศที่ปลอดภัยได้โดยคำสั่ง

สภาล่างของเยอรมนีผ่านกฎหมายควบคุมการเข้าเมืองที่เข้มงวดที่สุดนับตั้งแต่วิกฤตผู้ลี้ภัยปี 2016 ในการประชุมพิเศษวันอาทิตย์ที่ยืดเยื้อจนเกินเที่ยงคืนเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม กฎหมายฉบับนี้แก้ไขพระราชบัญญัติการพำนักในสองประเด็นสำคัญ

ประการแรก ผู้ที่ถูกควบคุมตัวเพื่อส่งกลับประเทศ (Abschiebungshaft) หรือการควบคุมตัวก่อนเดินทางออกประเทศระยะสั้น (Ausreisegewahrsam) จะไม่ได้รับทนายความที่รัฐจัดให้โดยอัตโนมัติอีกต่อไป ผู้พิพากษาจะต้องแต่งตั้งทนายความเฉพาะใน “กรณีบุคคลที่ซับซ้อนเป็นพิเศษ” สิทธิ์ในการได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยอัตโนมัตินี้เพิ่งถูกนำมาใช้เมื่อปีที่แล้วหลังเยอรมนีแพ้คดีหลายคดีที่ศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป รัฐบาลอ้างว่ามาตรการนี้กลายเป็นช่องทางให้เกิด “กลยุทธ์ล่าช้าทางกระบวนการ” กลุ่มสิทธิมนุษยชนผู้ลี้ภัยโต้แย้งว่าการตัดสิทธิ์ทนายความจะเพิ่มความเสี่ยงในการถูกควบคุมตัวโดยผิดกฎหมายและทำให้คดีล่าช้ายิ่งขึ้น ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่ศาลสตราสบูร์กพยายามหลีกเลี่ยง



ประการที่สอง กฎหมายฉบับนี้โอนอำนาจในการประกาศ “ประเทศต้นทางที่ปลอดภัย” จากสภาสูง (Bundesrat) ไปยังกระทรวงมหาดไทยผ่านการออกกฎระเบียบโดยง่าย ในทางปฏิบัตินั่นหมายความว่าจะไม่มีการยับยั้งจากสภาสูงเมื่อเบอร์ลินต้องการเร่งกระบวนการส่งกลับประเทศ เช่น โมร็อกโก แอลจีเรีย หรือจอร์เจีย สมาคมธุรกิจต่างชื่นชมการเปลี่ยนแปลงนี้ โดยเห็นว่าจะช่วยย่นระยะเวลาการส่งกลับที่ปัจจุบันอาจกินเวลานานกว่าหนึ่งปีและลดภาระของหน่วยงานท้องถิ่น ขณะที่องค์กรมนุษยธรรมเตือนว่าการประเมินความปลอดภัยจะถูกกำหนดโดยเกณฑ์ทางการเมืองมากกว่ากฎหมาย

สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ ผลกระทบทันทีมีสองด้าน บริษัทที่จ้างแรงงานจากประเทศที่สามซึ่งคำขอลี้ภัยถูกปฏิเสธจะต้องรับภาระการปฏิบัติตามกฎหมายที่เข้มงวดขึ้น เมื่อแรงงานถูกควบคุมตัว อาจต้องจ้างทนายความเองในเวลารวดเร็วพร้อมกันนั้น การกำหนดประเทศ “ปลอดภัย” อย่างรวดเร็วขึ้นอาจช่วยให้การส่งพนักงานเยอรมันไปทำงานต่างประเทศสะดวกขึ้น เพราะกระทรวงมหาดไทยได้บอกเป็นนัยว่าจะทำข้อตกลงแรงงานกับประเทศเหล่านั้นเพื่อชดเชยการส่งกลับด้วยช่องทางทำงานอย่างถูกกฎหมาย

การแก้ไขกฎหมายยังต้องได้รับการอนุมัติจากสภาสูงในวันที่ 20 ธันวาคม แต่ขณะนี้สภาสูงสามารถเลื่อนเวลาได้เท่านั้น ไม่สามารถยับยั้งข้อกำหนดส่วนใหญ่ได้ รัฐมนตรีมหาดไทย อเล็กซานเดอร์ ด็อบรินด์ท สัญญาว่ารายชื่อประเทศ “ปลอดภัย” ที่ขยายจะประกาศในเดือนมกราคม ซึ่งเป็นสัญญาณของท่าทีเข้มงวดที่บริษัทข้ามชาติที่ดำเนินงานในเยอรมนีต้องติดตามอย่างใกล้ชิด