Agenda Peraturan DHS Menandakan Pengakhiran ‘Tempoh Status’ dan Reformasi Besar OPT/H-1B

Jabatan Keselamatan Dalam Negeri Amerika Syarikat (DHS) secara senyap telah menerbitkan Agenda Peraturan Bersatu untuk tahun fiskal 2026 minggu ini, namun dokumen tersebut sudah mencetuskan reaksi dalam komuniti mobiliti global. Agenda ini mengesahkan bahawa DHS, melalui Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen AS (USCIS) dan Penguatkuasaan Imigresen & Kastam (ICE), bercadang mengeluarkan peraturan akhir bulan ini yang akan menggantikan tempoh kemasukan “tempoh status” (D/S) yang lama bagi pelajar F-1, pengunjung pertukaran J-1, dan wartawan I-1 dengan tarikh kemasukan tetap yang perlu dilanjutkan sebelum tamat tempoh. Peguam imigresen memberi amaran bahawa perubahan ini boleh mengganggu kalendar akademik dan mewujudkan tanggungjawab pematuhan baru bagi universiti dan majikan yang bergantung pada pekerja pelajar.

Bagi syarikat pula, garis masa DHS untuk reformasi yang sudah lama dinantikan terhadap Latihan Praktikal Pilihan (OPT) dan visa pekerjaan khusus H-1B amat penting. Agenda ini meneruskan dua peraturan yang pertama kali dicadangkan pada 2025: pengubahsuaian OPT “untuk menangani penipuan dan kebimbangan keselamatan negara” serta pakej pemodenan H-1B yang akan mengetatkan peraturan penempatan pihak ketiga, mentakrifkan semula kelayakan pengecualian had kuota, dan menaikkan ambang perlindungan gaji. DHS kini menyatakan akan mengeluarkan cadangan H-1B pada Ogos 2026 dan cadangan OPT pada Februari 2027.



Majikan harus bersedia untuk lebih banyak lawatan tapak, hukuman lebih berat bagi ketidakpatuhan, dan kemungkinan had tempoh kebenaran kerja selepas tamat pengajian. Bagi universiti, menggantikan D/S dengan tarikh tamat tetap bermakna perlu mengesan puluhan ribu tarikh akhir permohonan baru setiap semester. Pelajar yang gagal memohon lanjutan tepat pada masanya akan terus hilang status dan mungkin kehilangan kebenaran kerja, perubahan yang menimbulkan persoalan penting mengenai proses keadilan. Kumpulan advokasi sudah memberi isyarat bahawa litigasi pasti berlaku selepas peraturan ini diterbitkan dalam Daftar Persekutuan.

Syarikat multinasional harus mula mengaudit saluran bakat mereka sekarang. Jika cadangan H-1B meniru draf 2025, firma pengambilan pekerja akan menghadapi dokumentasi pelanggan akhir yang lebih ketat, dan universiti mungkin kehilangan status pengecualian had kuota yang dihargai untuk pekerja yang dioutsourcing. Sementara itu, peraturan OPT mungkin memperkenalkan keperluan pengesahan majikan yang serupa dengan Permohonan Syarat Buruh H-1B, yang berpotensi menghalang firma kecil daripada mengambil graduan asing.

Kesimpulannya: walaupun agenda peraturan ini tidak berkuat kuasa secara automatik, ia memberikan peta jalan paling jelas tentang bagaimana pentadbiran Biden—di bawah tekanan Kongres yang berpecah—merancang mengetatkan program visa pelajar dan pekerjaan dalam 12–18 bulan akan datang. Pengurus mobiliti harus menyediakan bajet untuk kos pematuhan yang lebih tinggi, menambah masa tambahan dalam proses pengambilan, dan memaklumkan perekrut tentang kemungkinan proses kebenaran kerja yang lebih perlahan dan memerlukan dokumen lebih banyak.