Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) đã âm thầm công bố Chương trình Điều chỉnh Thống nhất cho năm tài chính 2026 trong tuần này, nhưng tài liệu này đã nhanh chóng gây chú ý trong cộng đồng di chuyển toàn cầu. Chương trình xác nhận rằng DHS, thông qua Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) và Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE), dự định ban hành quy định cuối cùng trong tháng này, thay thế thời gian nhập cảnh “thời hạn trạng thái” (D/S) lâu nay dành cho sinh viên F-1, khách trao đổi J-1 và nhà báo I-1 bằng một ngày nhập cảnh cố định, phải được gia hạn trước khi hết hạn. Các luật sư di trú cảnh báo rằng thay đổi này có thể làm đảo lộn lịch học và tạo ra các nghĩa vụ tuân thủ mới cho các trường đại học và nhà tuyển dụng dựa vào sinh viên làm việc.
Điều quan trọng không kém đối với các doanh nghiệp là lịch trình cải cách lâu nay của DHS đối với chương trình Thực tập Thực tế Tùy chọn (OPT) và visa chuyên ngành H-1B. Chương trình tiếp tục hai dự thảo quy định được đề xuất từ năm 2025: cải tổ OPT “nhằm giải quyết các vấn đề gian lận và an ninh quốc gia” và gói hiện đại hóa H-1B sẽ siết chặt quy định về việc bố trí bên thứ ba, định nghĩa lại điều kiện miễn trần visa và nâng mức bảo vệ tiền lương. DHS hiện cho biết sẽ công bố đề xuất H-1B vào tháng 8 năm 2026 và đề xuất OPT vào tháng 2 năm 2027.
![Lịch Trình Quy Định của DHS Báo Hiệu Kết Thúc Chế Độ ‘Thời Gian Cư Trú’ và Các Cải Cách Lớn về OPT/H-1B]()
Các nhà tuyển dụng nên chuẩn bị cho việc tăng cường kiểm tra tại chỗ, hình phạt nghiêm khắc hơn khi không tuân thủ và có thể giới hạn thời gian làm việc sau khi học xong. Đối với các trường đại học, việc thay thế D/S bằng ngày kết thúc cố định có thể đồng nghĩa với việc phải theo dõi hàng chục nghìn hạn nộp hồ sơ mới mỗi học kỳ. Sinh viên không gia hạn đúng hạn sẽ ngay lập tức mất trạng thái hợp pháp và có thể mất quyền làm việc, điều này đặt ra nhiều câu hỏi quan trọng về quyền được xử lý công bằng. Các nhóm vận động đã cảnh báo rằng kiện tụng chắc chắn sẽ xảy ra ngay khi quy định được đăng trên Công báo Liên bang.
Các công ty đa quốc gia nên bắt đầu rà soát nguồn nhân lực ngay từ bây giờ. Nếu đề xuất H-1B giống như dự thảo năm 2025, các công ty cung ứng nhân sự sẽ phải cung cấp tài liệu chặt chẽ hơn về khách hàng cuối, và các trường đại học có thể mất trạng thái miễn trần quý giá đối với lao động thuê ngoài. Trong khi đó, quy định OPT có thể yêu cầu nhà tuyển dụng cam kết tương tự như Đơn xin Điều kiện Lao động H-1B, có thể khiến các công ty nhỏ ngần ngại tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp nước ngoài.
Tóm lại: mặc dù chương trình điều chỉnh không có hiệu lực ngay lập tức, nhưng đây là bản lộ trình rõ ràng nhất cho thấy chính quyền Biden—dưới áp lực từ Quốc hội chia rẽ—dự định siết chặt các chương trình visa sinh viên và lao động trong 12–18 tháng tới. Các nhà quản lý di chuyển nên dự trù chi phí tuân thủ cao hơn, tăng thời gian chuẩn bị khi tuyển dụng và thông báo cho bộ phận tuyển dụng về khả năng quy trình cấp phép làm việc sẽ chậm hơn và yêu cầu nhiều giấy tờ hơn.
Điều quan trọng không kém đối với các doanh nghiệp là lịch trình cải cách lâu nay của DHS đối với chương trình Thực tập Thực tế Tùy chọn (OPT) và visa chuyên ngành H-1B. Chương trình tiếp tục hai dự thảo quy định được đề xuất từ năm 2025: cải tổ OPT “nhằm giải quyết các vấn đề gian lận và an ninh quốc gia” và gói hiện đại hóa H-1B sẽ siết chặt quy định về việc bố trí bên thứ ba, định nghĩa lại điều kiện miễn trần visa và nâng mức bảo vệ tiền lương. DHS hiện cho biết sẽ công bố đề xuất H-1B vào tháng 8 năm 2026 và đề xuất OPT vào tháng 2 năm 2027.
Các nhà tuyển dụng nên chuẩn bị cho việc tăng cường kiểm tra tại chỗ, hình phạt nghiêm khắc hơn khi không tuân thủ và có thể giới hạn thời gian làm việc sau khi học xong. Đối với các trường đại học, việc thay thế D/S bằng ngày kết thúc cố định có thể đồng nghĩa với việc phải theo dõi hàng chục nghìn hạn nộp hồ sơ mới mỗi học kỳ. Sinh viên không gia hạn đúng hạn sẽ ngay lập tức mất trạng thái hợp pháp và có thể mất quyền làm việc, điều này đặt ra nhiều câu hỏi quan trọng về quyền được xử lý công bằng. Các nhóm vận động đã cảnh báo rằng kiện tụng chắc chắn sẽ xảy ra ngay khi quy định được đăng trên Công báo Liên bang.
Các công ty đa quốc gia nên bắt đầu rà soát nguồn nhân lực ngay từ bây giờ. Nếu đề xuất H-1B giống như dự thảo năm 2025, các công ty cung ứng nhân sự sẽ phải cung cấp tài liệu chặt chẽ hơn về khách hàng cuối, và các trường đại học có thể mất trạng thái miễn trần quý giá đối với lao động thuê ngoài. Trong khi đó, quy định OPT có thể yêu cầu nhà tuyển dụng cam kết tương tự như Đơn xin Điều kiện Lao động H-1B, có thể khiến các công ty nhỏ ngần ngại tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp nước ngoài.
Tóm lại: mặc dù chương trình điều chỉnh không có hiệu lực ngay lập tức, nhưng đây là bản lộ trình rõ ràng nhất cho thấy chính quyền Biden—dưới áp lực từ Quốc hội chia rẽ—dự định siết chặt các chương trình visa sinh viên và lao động trong 12–18 tháng tới. Các nhà quản lý di chuyển nên dự trù chi phí tuân thủ cao hơn, tăng thời gian chuẩn bị khi tuyển dụng và thông báo cho bộ phận tuyển dụng về khả năng quy trình cấp phép làm việc sẽ chậm hơn và yêu cầu nhiều giấy tờ hơn.
Nguồn: ICEF Monitor
