Frankrijk voert verplichte zorgbijdrage in voor niet-EU ‘bezoekers’ met visum

De Franse Nationale Vergadering heeft stilletjes een belangrijke wijziging doorgevoerd in het financieringswetvoorstel voor de sociale zekerheid van 2026: een amendement dat alle niet-EU-burgers die naar Frankrijk komen met een lang verblijf “bezoekersvisum” (visa de long séjour valant titre de séjour – VLS-TS) verplicht om jaarlijks een vaste bijdrage voor de gezondheidszorg te betalen. Het voorstel kwam van de centrumrechtse parlementariër François Gernigon, nadat kiezers klaagden dat sommige buitenlandse gepensioneerden hun particuliere verzekering drie maanden na aankomst stopzetten en de volledige zorgkosten afwentelden op het Franse staatsstelsel.

Volgens de huidige regels komen houders van een VLS-TS die voldoende inkomen en een particuliere verzekering kunnen aantonen na drie maanden verblijf in aanmerking voor Puma (Protection universelle maladie) en hoeven ze niets te betalen, tenzij hun beleggingsinkomsten de Puma-bijdrage verhogen. Het amendement introduceert een nieuwe “minimale bijdrage”, die nog bij koninklijk besluit wordt vastgesteld, die buitenlanders naast de visumheffing moeten betalen voordat ze een carte Vitale ontvangen. Gernigon benadrukt dat het hier om eerlijkheid gaat, en wijst erop dat “Franse expats zelden gratis zorg krijgen in het buitenland”, terwijl het Franse zorgstelsel kampt met een miljarden tekort.



Als de Senaat het voorstel in december goedkeurt, moeten de ministeries van Volksgezondheid en Binnenlandse Zaken uitvoeringsregels opstellen waarin het bedrag, vrijstellingen op basis van bilaterale sociale zekerheidsverdragen en de betalingsprocedure (waarschijnlijk via het ANEF-immigratieportaal) worden vastgelegd. Advocaten gespecialiseerd in arbeidsmigratie adviseren bedrijven die de VLS-TS gebruiken voor meereizende partners of stagiairs om rekening te houden met de nieuwe heffing in 2026. Particuliere verzekeraars zien juist kansen om aanvullende polissen te verkopen als de publieke bijdrage alleen basisdekking biedt.

Belangenorganisaties voor immigranten waarschuwen dat de toeslag gepensioneerden met een middeninkomen kan ontmoedigen zich te vestigen in kleinere Franse gemeenten die afhankelijk zijn van hun bestedingen. Amerikaanse verhuisspecialisten geven aan te zullen lobbyen voor een korting voor Amerikanen die al Medicare of particuliere verzekeringen betalen. Een openstaande vraag is of de bijdrage jaarlijks wordt geïndexeerd of aangepast op basis van leeftijdsgebonden actuarieel risico.

In de praktijk zullen buitenlandse bewoners die al in Frankrijk zijn met een bezoekersvisum waarschijnlijk niet met terugwerkende kracht worden getroffen, maar bij verlengingsaanvragen vanaf eind 2026 kan bewijs van betaling vereist zijn. Gernigon erkent dat de administratieve last “licht moet blijven” en hoopt dat het debat Frankrijk zal aansporen om verouderde wederkerigheidsclausules in diverse bilaterale zorgovereenkomsten te heronderhandelen.