In een besluit dat de uitgifte van identiteitsdocumenten in een van India’s meest migratiegevoelige staten ingrijpend kan veranderen, heeft het Assam-kabinet op 13 juni een nieuw protocol goedgekeurd waarbij elke nieuwe Aadhaar-aanvraag van inwoners ouder dan 18 jaar automatisch wordt gecontroleerd aan de hand van het National Register of Citizens (NRC). Aadhaar, landelijk beheerd door de Unique Identification Authority of India (UIDAI), dient als bewijs van identiteit en verblijfplaats, niet van nationaliteit. De regerende BJP in Assam stelt echter dat vervalste identiteitsdocumenten ongedocumenteerde migranten – voornamelijk uit het buurland Bangladesh – in staat hebben gesteld om gebruik te maken van sociale voorzieningen en zich te mengen op de lokale arbeidsmarkt.
Volgens de nieuwe regels zal een volwassen aanvrager van wie de demografische of biometrische gegevens niet overeenkomen met de NRC-database, zijn Aadhaar-nummer niet direct ontvangen en moet de aanvraag handmatig worden gecontroleerd. Bestaande Aadhaar-houders worden niet getroffen. Critici waarschuwen dat deze maatregel de juridische grens tussen verblijf en burgerschap vervaagt en het risico met zich meebrengt dat echte burgers worden uitgesloten, bijvoorbeeld door spelfouten of onvolledige familiegegevens in het NRC. De definitieve NRC-lijst van 2019 liet 1,9 miljoen mensen buiten beschouwing, van wie velen nu in langdurige beroepsprocedures bij de Foreigners’ Tribunals zitten.
![Assam zet stappen om nieuwe Aadhaar-registraties te koppelen aan NRC-gegevens om illegale immigratie tegen te gaan]()
Voor werkgevers, relocatiemanagers en banken die Aadhaar gebruiken voor KYC-controles, kan deze beslissing leiden tot langere aanlooptijden bij het aannemen van nieuw personeel in Assam. Ook sociale uitkeringsprogramma’s die Aadhaar-registratie verplicht stellen, moeten mogelijk noodplannen ontwikkelen om te voorkomen dat uitkeringen bevroren worden voor aanvragers die vastlopen in de verificatieprocedure. Vanuit federaal perspectief test deze door de staat opgelegde controle hoeveel speelruimte een grensstaat heeft binnen een door de Unie beheerd ID-systeem, en het centrale bestuur kan nog betrokken raken bij een beleidsconflict met Dispur.
In de praktijk wordt bedrijven aangeraden om medewerkers die naar Assam verhuizen, tijdig te laten beginnen met de Aadhaar-registratie en alternatieve identiteitsbewijzen (zoals paspoort, PAN-kaart) te bewaren voor salarisuitbetaling en SIM-activering. NGO’s die met gemarginaliseerde gemeenschappen werken, moeten zich voorbereiden om ondersteuning te bieden bij beroepsprocedures. Deze ontwikkeling herinnert ook aan het feit dat identiteitsregelingen in India sterk kunnen verschillen per staat, vooral in regio’s waar immigratiepolitiek een gevoelig thema is.
Volgens de nieuwe regels zal een volwassen aanvrager van wie de demografische of biometrische gegevens niet overeenkomen met de NRC-database, zijn Aadhaar-nummer niet direct ontvangen en moet de aanvraag handmatig worden gecontroleerd. Bestaande Aadhaar-houders worden niet getroffen. Critici waarschuwen dat deze maatregel de juridische grens tussen verblijf en burgerschap vervaagt en het risico met zich meebrengt dat echte burgers worden uitgesloten, bijvoorbeeld door spelfouten of onvolledige familiegegevens in het NRC. De definitieve NRC-lijst van 2019 liet 1,9 miljoen mensen buiten beschouwing, van wie velen nu in langdurige beroepsprocedures bij de Foreigners’ Tribunals zitten.
Voor werkgevers, relocatiemanagers en banken die Aadhaar gebruiken voor KYC-controles, kan deze beslissing leiden tot langere aanlooptijden bij het aannemen van nieuw personeel in Assam. Ook sociale uitkeringsprogramma’s die Aadhaar-registratie verplicht stellen, moeten mogelijk noodplannen ontwikkelen om te voorkomen dat uitkeringen bevroren worden voor aanvragers die vastlopen in de verificatieprocedure. Vanuit federaal perspectief test deze door de staat opgelegde controle hoeveel speelruimte een grensstaat heeft binnen een door de Unie beheerd ID-systeem, en het centrale bestuur kan nog betrokken raken bij een beleidsconflict met Dispur.
In de praktijk wordt bedrijven aangeraden om medewerkers die naar Assam verhuizen, tijdig te laten beginnen met de Aadhaar-registratie en alternatieve identiteitsbewijzen (zoals paspoort, PAN-kaart) te bewaren voor salarisuitbetaling en SIM-activering. NGO’s die met gemarginaliseerde gemeenschappen werken, moeten zich voorbereiden om ondersteuning te bieden bij beroepsprocedures. Deze ontwikkeling herinnert ook aan het feit dat identiteitsregelingen in India sterk kunnen verschillen per staat, vooral in regio’s waar immigratiepolitiek een gevoelig thema is.
Bron: Anantam IAS
