アッサム州、新規アドハール登録をNRCデータと連携し不法移民対策へ

インドの移民問題に敏感な州の一つであるアッサム州で、身分証明書の発行方法を大きく変える可能性のある決定が下されました。6月13日、アッサム州内閣は、新たに18歳以上の住民が提出するすべての新規アドハー申請を、国家市民登録簿（NRC）と自動的に照合する新しいプロトコルを承認しました。アドハーは、インド独自の識別機関（UIDAI）が全国的に管理しており、身元と居住証明を目的としていますが、国籍の証明ではありません。

しかし、アッサム州の与党BJP政府は、偽造身分証明書により、主に隣国バングラデシュからの不法移民が福祉制度を利用し、地元の労働市場に溶け込んでいると主張しています。新ルールでは、成人申請者の人口統計情報や生体情報がNRCデータベースと一致しない場合、アドハー番号の発行が保留され、手動での審査が行われます。既存のアドハー保持者には影響はありません。

批判派は、この措置が居住権と市民権の法的境界を曖昧にし、NRCデータに誤字や家族関係の不備がある正当な市民が排除されるリスクがあると指摘しています。2019年の最終NRC草案では、190万人が名簿から漏れ、多くが現在も外国人裁判所での長期控訴中です。



雇用主や転勤管理者、銀行など、アドハーを本人確認（KYC）に利用する機関にとっては、新規採用者の手続きがアッサム州で長引く可能性があります。また、アドハー連携を義務付ける福祉給付プログラムも、審査中の申請者の給付停止を防ぐための代替措置が必要になるでしょう。

連邦政府の視点からは、州が連邦管理のID制度にどこまで裁量を持てるかを試す事例であり、中央政府がディスプル州都と政策の対立に巻き込まれる可能性もあります。実務的には、アッサムに転勤する社員には早めのアドハー登録を促し、給与支払いやSIMカード開通のためにパスポートやPANカードなどの代替写真付きIDを用意することが望まれます。周縁化されたコミュニティを支援するNGOは、控訴手続きのサポート準備を進める必要があります。

この一連の動きは、インドの多州にまたがる企業にとって、特に移民問題が激しい地域では、州ごとに身分証明制度が大きく異なることを改めて認識させるものとなっています。