Assam plant, neue Aadhaar-Anmeldungen mit NRC-Daten zu verknüpfen, um illegale Einwanderung einzudämmen

In einer Entscheidung, die die Ausstellung von Ausweisdokumenten in einem der migrationssensibelsten Bundesstaaten Indiens grundlegend verändern könnte, hat das Kabinett von Assam am 13. Juni ein neues Protokoll genehmigt. Demnach wird jede neue Aadhaar-Anmeldung von Einwohnern über 18 Jahren automatisch mit dem National Register of Citizens (NRC) abgeglichen. Aadhaar, das landesweit von der Unique Identification Authority of India (UIDAI) verwaltet wird, dient eigentlich als Identitäts- und Wohnsitznachweis, nicht als Staatsbürgerschaftsnachweis. Die regierende BJP in Assam argumentiert jedoch, dass gefälschte Ausweisdokumente es undokumentierten Migranten – überwiegend aus dem benachbarten Bangladesch – ermöglicht haben, Sozialleistungen zu beziehen und sich in den lokalen Arbeitsmarkt zu integrieren.

Nach den neuen Regeln wird einem erwachsenen Antragsteller, dessen demografische oder biometrische Daten nicht mit der NRC-Datenbank übereinstimmen, die Aadhaar-Nummer vorerst vorenthalten, bis eine manuelle Überprüfung erfolgt ist. Bestehende Aadhaar-Inhaber sind davon nicht betroffen. Kritiker bemängeln, dass die Maßnahme die rechtliche Trennung zwischen Wohnsitz und Staatsbürgerschaft verwischt und echte Bürger ausschließen könnte, deren NRC-Daten aufgrund von Rechtschreibfehlern oder unvollständigen Familienverbindungen fehlerhaft erfasst wurden. Der endgültige NRC-Entwurf von 2019 schloss 1,9 Millionen Menschen aus, von denen viele derzeit in langwierigen Berufungsverfahren vor Ausländertribunalen stehen.



Für Arbeitgeber, Umzugsmanager und Banken, die Aadhaar für KYC-Prüfungen nutzen, könnte die Entscheidung längere Einstellungsprozesse in Assam bedeuten. Auch Sozialprogramme, die eine Aadhaar-Verknüpfung voraussetzen, müssen möglicherweise Notfallmechanismen einrichten, um zu verhindern, dass Leistungen für Antragsteller, die sich in der Überprüfungsphase befinden, eingefroren werden. Aus föderaler Sicht testet die von Assam eingeführte Filterregel, wie viel Spielraum ein Grenzstaat bei einem zentral verwalteten Ausweissystem hat – und das Zentrum könnte noch in einen politischen Konflikt mit Dispur verwickelt werden.

Praktisch sollten Unternehmen ihren Mitarbeitern, die nach Assam ziehen, empfehlen, die Aadhaar-Anmeldung frühzeitig zu starten und alternative Lichtbildausweise (Reisepass, PAN-Karte) für Gehaltszahlungen und SIM-Aktivierungen bereitzuhalten. NGOs, die mit marginalisierten Gemeinschaften arbeiten, sollten sich auf die Unterstützung von Berufungsverfahren vorbereiten. Der Fall erinnert auch multistaatliche Arbeitgeber daran, dass Identitätssysteme in Indien je nach Bundesstaat stark variieren können, insbesondere in Regionen mit intensiver Migrationspolitik.