Parlamentarny Zespół: Umowa instytucjonalna Szwajcarii z UE może wymagać zmiany konstytucji

Szwajcarskie starania o ożywienie zastoju w relacjach z Unią Europejską napotkały proceduralną przeszkodę 6 maja, gdy Komisja ds. Instytucji Politycznych Rady Państw uznała, że projekt „pakietu umowy instytucjonalnej” wymagałby zmiany konstytucji. Ocena komisji – podana przez Bloomberg – odzwierciedla obawy, że porozumienie mogłoby rozszerzyć jurysdykcję UE w takich obszarach jak swobodny przepływ osób, koordynacja zabezpieczenia społecznego oraz rozstrzyganie sporów, które były punktami zapalnymi w poprzednich szwajcarskich referendach. Jeśli obie izby się zgodzą, każda zmiana wymagałaby obligatoryjnego ogólnokrajowego głosowania, w którym potrzebna byłaby większość zarówno głosów ludności, jak i kantonów – wysoki próg, który wcześniej zniweczył inicjatywy związane z UE. Przeciwnicy umowy argumentują, że ścislejsze dostosowanie mogłoby zwiększyć napływ imigrantów z UE, co obciążyłoby rynek mieszkaniowy i poziom płac. Zwolennicy z kolei podkreślają, że brak porozumienia zagraża dostępowi szwajcarskich firm do jednolitego rynku UE i komplikuje zatrudnianie pracowników transgranicznych. Dla zespołów zajmujących się mobilnością międzynarodową niepewność ta wydłuża problemy związane z wzajemnym uznawaniem kwalifikacji zawodowych oraz dyrektywą o delegowaniu pracowników. Od czasu załamania negocjacji w 2021 roku, szwajcarskie firmy muszą radzić sobie z rozdrobnionymi procedurami kantonalnymi przy wysyłaniu pracowników do miejsc w UE, podczas gdy wykonawcy z UE napotykają na biurokratyczne utrudnienia w Szwajcarii. Oczekiwano, że ratyfikowany ramowy system instytucjonalny usprawni te kwestie; kampania referendalna może jednak przesunąć korzyści nawet do 2027 roku. Firmy powinny więc przygotować się na dalsze rozbieżności regulacyjne. Liderzy HR mogą rozważyć plany awaryjne, takie jak realizowanie projektów UE w państwach członkowskich, które już uznają szwajcarskie licencje, lub zatrudnianie lokalnych pracowników zamiast delegowania transgranicznego. Pozytywnym aspektem jest to, że apel komisji o jasność konstytucyjną może zapewnić prawne bezpieczeństwo dla ostatecznego modelu, zmniejszając ryzyko fragmentarycznych sporów sądowych. Rada Federalna ma odpowiedzieć po sesji letniej. Firmy silnie powiązane z UE – zwłaszcza grupy z sektora nauk przyrodniczych w Bazylei oraz firmy technologiczne w „Crypto Valley” w Zurychu – będą uważnie obserwować sytuację, gdyż ich zasoby talentów zależą od przewidywalnych zasad mobilności.