Bruksela wszczyna postępowanie prawne przeciwko Austrii w sprawie dyrektywy antyhandlowej i innych przepisów UE

25 września Komisja Europejska ogłosiła wszczęcie czterech nowych postępowań w sprawie naruszenia prawa przeciwko Austrii za niedotrzymanie terminów implementacji kluczowych przepisów unijnych. Najważniejsza dla środowiska mobilności międzynarodowej jest opóźniona implementacja przez Wiedeń dyrektywy (UE) 2024/1110 dotyczącej zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi. Pozostałe trzy sprawy dotyczą regulacji rynku wodoru, 6. dyrektywy antyprania pieniędzy oraz norm emisji przemysłowych, jednak to właśnie kwestia handlu ludźmi ma bezpośrednie konsekwencje dla polityki migracyjnej. Zgodnie z dyrektywą państwa członkowskie muszą wprowadzić zaostrzone zabezpieczenia dotyczące zezwoleń na pobyt oraz przyspieszyć procedury identyfikacji ofiar na granicach i w urzędach wizowych. Parlament Austrii nie uchwalił jeszcze niezbędnych zmian w ustawie o osiedleniu i pobycie (NAG) oraz ustawie o policji ds. cudzoziemców (FPG). W efekcie Komisja wysłała oficjalne „wezwanie do usunięcia naruszenia”, dając Wiedniowi dwa miesiące na dostosowanie się, grożąc skierowaniem sprawy do Trybunału Sprawiedliwości UE. Dla pracodawców przenoszących pracowników do Austrii naruszenie to rodzi dwa praktyczne wyzwania. Po pierwsze, władze mogą wkrótce zaostrzyć wymogi dotyczące weryfikacji dokumentów dla niektórych kategorii wiz i kart Red-White-Red, zwłaszcza w sektorach narażonych na handel ludźmi (budownictwo, hotelarstwo, prace domowe). Po drugie, firmy zapraszające krótkoterminowych gości biznesowych powinny przygotować się na bardziej szczegółowe pytania na granicy, gdyż funkcjonariusze dostosowują procedury do unijnych wymogów dotyczących identyfikacji ofiar. Menedżerowie ds. mobilności korporacyjnej powinni przeprowadzić audyt łańcuchów dostaw pod kątem ryzyka wykorzystywania pracowników oraz odświeżyć szkolenia dla pracowników w zakresie rozpoznawania sygnałów handlu ludźmi. Politycznie sprawa odświeża napięcia między Wiedniem a Brukselą w kwestii zarządzania migracją. Rząd Austrii twierdzi, że włączy wymogi dyrektywy do szerszej reformy prawa cudzoziemców, która ma trafić do Rady Narodowej w listopadzie. Komisja jednak sygnalizuje, że częściowe lub opóźnione dostosowanie nie będzie już tolerowane. Podobne postępowania wobec Niemiec, Włoch i Hiszpanii pokazują, że Komisja jest gotowa szybko eskalować działania, gdy zagrożone są podstawowe prawa. Jeśli Austria nie zareaguje w wyznaczonym terminie, Komisja może wydać uzasadnioną opinię i ostatecznie skierować sprawę do Trybunału, który może nałożyć kary dzienne. Ta perspektywa prawdopodobnie przyspieszy prace legislacyjne w Wiedniu – a wraz z nimi nowe obowiązki dla globalnie mobilnych pracowników.