รัฐสภาอิตาลีอนุมัติคำสั่งการเข้าเมือง ขยายโควต้า ‘Decreto Flussi’ และเร่งรัดการออกใบอนุญาตทำงาน

ช่วงดึกของวันที่ 18 พฤศจิกายน สภาผู้แทนราษฎรของอิตาลีได้แปลงพระราชกฤษฎีกา 146/2025 ให้กลายเป็นกฎหมายปกติ และข้อความดังกล่าวได้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน มาตรการนี้ถือเป็นการปฏิรูปกฎระเบียบแรงงานและการย้ายถิ่นฐานที่ทะเยอทะยานที่สุดในรอบกว่าสิบปีของอิตาลี

เบื้องหลังและข้อกำหนดสำคัญ
อิตาลีใช้พระราชกฤษฎีกา ‘Decreto Flussi’ รายปีตั้งแต่ปี 1998 แต่มีเสียงวิจารณ์ว่าการแข่งขันในวันคลิกเพื่อจองโควต้าแบบจำกัดจำนวนมักไม่ตอบสนองความต้องการแรงงานที่แท้จริง กฎหมาย 146/2025 เปลี่ยนแปลงโครงสร้างในสามด้านหลัก:
1. โปรแกรมโควต้าแบบถาวร 3 ปีแทนที่พระราชกฤษฎีการายปี ช่วยให้นายจ้างและหน่วยงานท้องถิ่นมีความชัดเจนจนถึงปี 2028
2. เพิ่มโควต้า “พิเศษ” อีก 10,000 ใบอนุญาตต่อปีสำหรับผู้ดูแลในครัวเรือน ซึ่งขยายขอบเขตรวมถึงพี่เลี้ยงเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี สะท้อนปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคดูแลและประชากรสูงวัยของอิตาลี
3. ขยายเวลายืนยันข้อเสนอการจ้างงานและลงนามใน ‘สัญญาพำนัก’ จาก 7 วันเป็น 15 วัน นายจ้างที่ดำเนินโครงการฝึกอบรมในต่างประเทศสามารถข้ามขั้นตอนการทดสอบตลาดแรงงานและได้รับใบอนุญาตภายใน 30 วัน



การปฏิบัติตามกฎหมายและการบังคับใช้
สำนักงานตรวจแรงงานแห่งชาติได้รับอำนาจใหม่ในการตรวจสอบล่วงหน้าบริษัทก่อนปล่อยโควต้าให้นายจ้าง รายชื่อบริษัทที่ถูกขึ้นบัญชีดำจะถูกกรองโดยอัตโนมัติ ซึ่งเจ้าหน้าที่ระบุว่าจะช่วยลดกรณีทุจริตที่เกิดขึ้นในวันคลิกที่ผ่านมา

ผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อธุรกิจ
• หน่วยงานบริการในครัวเรือนและครอบครัวควรเตรียมเอกสารล่วงหน้า ช่องทางโควต้าเพิ่มสำหรับผู้ดูแลคาดว่าจะเปิดในเดือนมกราคมและมีความต้องการสูง
• บริษัทในภาคเกษตร ก่อสร้าง และการบริการจะได้รับแรงงานตามฤดูกาลและนอกฤดูกาลที่คาดการณ์ได้จนถึงปี 2028 ช่วยให้วางแผนกำลังคนระยะยาวได้
• ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลและการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศต้องปรับปรุงกระบวนการรับเข้าทำงาน เวลายืนยันที่ยาวขึ้นช่วยได้ แต่การตรวจสอบล่วงหน้าของสำนักงานตรวจแรงงานหมายความว่าการยื่นเอกสารที่ไม่สมบูรณ์หรือไม่สอดคล้องอาจถูกปฏิเสธทันที
• บริษัทที่สนับสนุนผู้สำเร็จการศึกษาจากโครงการฝึกอบรมที่ได้รับทุนจากอิตาลีในต่างประเทศสามารถจ้างงานได้โดยไม่ต้องพิสูจน์ว่าไม่มีแรงงานในประเทศ ทำให้ความร่วมมือด้านแรงงานต่างประเทศน่าสนใจยิ่งขึ้น

ขั้นตอนถัดไป
วุฒิสภาคาดว่าจะให้การอนุมัติขั้นสุดท้ายในต้นเดือนธันวาคม แนวทางการปฏิบัติจะถูกเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษา รวมถึงตารางเวลาวันคลิกสำหรับโควต้าในปี 2026 (วันที่ร่างที่รั่วไหลไปยังองค์กรภาคอุตสาหกรรมคือ 12 และ 16 กุมภาพันธ์ สำหรับแรงงานตามฤดูกาล และ 18 กุมภาพันธ์ สำหรับผู้ดูแลในครัวเรือน) นายจ้างควรติดตามหนังสือเวียนของกระทรวงมหาดไทยและเตรียมทดสอบพอร์ทัลใหม่ที่กำลังได้รับการอัปเกรดเพื่อรองรับข้อมูลการวางแผนระยะ 3 ปี