ข้อตกลงการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรป: สาธารณรัฐเช็กได้รับการยกเว้นจากกองทุนความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันปี 2026 หลังรับผู้ลี้ภัยชาวยูเครนจำนวนมากเป็นประวัติการณ์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยประชุมที่บรัสเซลส์เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม ได้เห็นชอบมาตรการชุดใหม่ที่จะสนับสนุนข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยของสหภาพยุโรป ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในเดือนมิถุนายน 2026 โดยประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงมากที่สุดคือ “กองทุนความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน” ที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ซึ่งสมาชิกทั้ง 27 ประเทศต้องเลือกอย่างใดอย่างหนึ่งระหว่างรับผู้ขอลี้ภัยที่ถูกย้ายถิ่นฐาน, จ่ายเงิน 20,000 ยูโรต่อผู้ย้ายถิ่นที่ไม่ได้รับอนุญาต หรือให้การสนับสนุนปฏิบัติการ เช่น การส่งเจ้าหน้าที่ชายแดน สำหรับรอบปี 2026 สภากำหนดเป้าหมายไว้ที่ 21,000 คน หรือเงินสด 420 ล้านยูโร

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการยุโรปรับทราบว่าหลายประเทศเผชิญแรงกดดันเกินสมควรจากการไหลเข้าของผู้ลี้ภัยจำนวนมากในช่วงสงครามยูเครน ไซปรัส กรีซ อิตาลี และสเปนได้รับการยกเว้นบางส่วน ขณะที่ออสเตรีย บัลแกเรีย โครเอเชีย เอสโตเนีย โปแลนด์ และที่สำคัญคือสาธารณรัฐเช็ก ถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มประเทศที่เผชิญ “แรงกดดันการย้ายถิ่นอย่างมีนัยสำคัญ” ซึ่งอาจขอหักลดโควต้าได้บางส่วนหรือทั้งหมด ตัวแทนถาวรของกรุงปรากยืนยันทันทีผ่าน X ว่าสาธารณรัฐเช็กจะได้รับการยกเว้นทั้งการรับผู้ย้ายถิ่นและการจ่ายเงินในปี 2026 โดยอ้างถึงผู้ลี้ภัยชาวยูเครนกว่า 520,000 คนที่ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวตั้งแต่กุมภาพันธ์ 2022



สำหรับนายจ้างที่ดำเนินโครงการเคลื่อนย้ายแรงงานในยุโรป การตัดสินใจนี้ช่วยลดความไม่แน่นอนระยะสั้นว่าประเทศเช็กจะต้องสำรองที่รับผู้ลี้ภัยหรือไม่ ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายแรงงานบอกกับ ENR ว่าการยกเว้นนี้จะช่วยให้เวลาการดำเนินการออกบัตรพนักงานและบัตรสีน้ำเงินในปีหน้ามีความคาดการณ์ได้มากขึ้น เพราะเจ้าหน้าที่จะไม่ต้องเบนทรัพยากรไปจัดการกับการไหลเข้าที่ไม่คาดคิด พร้อมกันนี้ บริษัทต่างๆ ถูกเตือนให้ติดตามการบังคับใช้กฎหมายอย่างใกล้ชิด เพราะข้อตกลงนี้มีการเข้มงวดกฎการส่งกลับและขยายรายชื่อ ‘ประเทศต้นทางที่ปลอดภัย’ ซึ่งอาจทำให้ระยะเวลาผ่อนผันสำหรับพนักงานที่ไม่ปฏิบัติตามสั้นลง

นักวิเคราะห์กฎหมายชี้ว่า กองทุนความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันจะถูกคำนวณใหม่ทุกปี หากการไหลเข้าจากยูเครนคงที่ในปี 2026 สาธารณรัฐเช็กอาจต้องจ่ายเงินหรือรับผู้ย้ายถิ่นในปี 2027 อีกครั้ง ธุรกิจที่มีพนักงานย้ายถิ่นจำนวนมากจึงควรนำตัวแปรนี้ไปวางแผนสถานการณ์ โดยเฉพาะงบประมาณที่พักอาศัยและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

สุดท้าย สภาได้อนุมัติคำจำกัดความที่ผ่อนคลายขึ้นของ “ประเทศที่สามที่ปลอดภัย” ในอนาคต ผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธอาจถูกส่งกลับไปยังประเทศที่สหภาพยุโรปมีข้อตกลงส่งกลับอย่างเป็นทางการ แม้จะไม่มีความเชื่อมโยงก่อนหน้านั้นก็ตาม ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรแจ้งเตือนพนักงานที่ถือสถานะมนุษยธรรมหรือสถานะรองว่าการเดินทางภายในเชงเก้นอาจมีความเสี่ยงมากขึ้นเมื่อกฎนี้มีผลบังคับใช้