
เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ ที่กรุงบรัสเซลส์ คณะกรรมการผู้แทนถาวรของสหภาพยุโรป (COREPER) ได้อนุมัติอย่างเป็นเอกฉันท์ชุดข้อตกลงทวิภาคี 7 ฉบับที่ปรับปรุงใหม่ซึ่งเจรจากับสวิตเซอร์แลนด์เมื่อปีที่ผ่านมา ขณะนี้เอกสารดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังสภากิจการทั่วไปเพื่อการรับรองอย่างเป็นทางการในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ เปิดทางให้มีการลงนามและเริ่มใช้ชั่วคราวในปี 2026
ชุดข้อตกลงนี้ช่วยอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงตลาดในหลายด้าน เช่น การซื้อขายไฟฟ้า ความปลอดภัยด้านอาหาร และความมั่นคงด้านสุขภาพ แต่ที่สำคัญสำหรับการเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ คือการเสริมสร้างเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายบุคคล โดยมีการชี้แจงการประสานงานประกันสังคม รับรองวุฒิวิชาชีพเพิ่มเติม และนำกระบวนการแก้ไขข้อพิพาทที่รวดเร็วขึ้นมาใช้ ซึ่งเป็นประเด็นที่สร้างความท้าทายให้กับบริษัทข้ามชาติที่มีการส่งพนักงานระหว่างสวิตเซอร์แลนด์และสหภาพยุโรป 27 ประเทศ
แม้ว่าข้อตกลงนี้ยังต้องผ่านกระบวนการให้สัตยาบันภายในประเทศสวิตเซอร์แลนด์ และอาจเผชิญกับการลงประชามติในที่สุด แต่การอนุมัติจากสหภาพยุโรปถือเป็นสัญญาณทางการเมืองที่สำคัญ ช่วยสร้างความมั่นใจให้กับบริษัทต่างๆ ว่าการดำเนินการผ่านช่องทางทวิภาคียังคงเป็นไปได้ และสวิตเซอร์แลนด์ไม่น่าจะถูกจัดให้อยู่ในสถานะ ‘ประเทศที่สาม’ ภายในทวีปยุโรป สำหรับผู้บริหารฝ่ายทรัพยากรบุคคล ข้อสรุปที่ใช้งานได้จริงคือ การแจ้งพนักงานที่ถูกส่งไปทำงาน การออกใบรับรองประกันสังคม (A1) และการตรวจสอบใบอนุญาตวิชาชีพจะง่ายขึ้นเมื่อข้อตกลงเหล่านี้มีผลบังคับใช้
นอกจากนี้ ผู้ส่งออกและสถาบันวิจัยของสวิตเซอร์แลนด์ยังได้รับประโยชน์ด้วย เนื่องจากการกลับเข้าร่วมโครงการ Horizon Europe และโครงการในรูปแบบ Erasmus เป็นส่วนหนึ่งของแพ็กเกจทางการเมืองโดยรวม ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรจึงควรติดตามตารางเวลาการดำเนินการอย่างใกล้ชิด โดยอาจมีการใช้กฎเกณฑ์ชั่วคราวตั้งแต่ไตรมาส 4 ของปี 2026 และคาดว่าจะมีผลทางกฎหมายเต็มรูปแบบในปี 2027
ชุดข้อตกลงนี้ช่วยอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงตลาดในหลายด้าน เช่น การซื้อขายไฟฟ้า ความปลอดภัยด้านอาหาร และความมั่นคงด้านสุขภาพ แต่ที่สำคัญสำหรับการเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ คือการเสริมสร้างเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายบุคคล โดยมีการชี้แจงการประสานงานประกันสังคม รับรองวุฒิวิชาชีพเพิ่มเติม และนำกระบวนการแก้ไขข้อพิพาทที่รวดเร็วขึ้นมาใช้ ซึ่งเป็นประเด็นที่สร้างความท้าทายให้กับบริษัทข้ามชาติที่มีการส่งพนักงานระหว่างสวิตเซอร์แลนด์และสหภาพยุโรป 27 ประเทศ
แม้ว่าข้อตกลงนี้ยังต้องผ่านกระบวนการให้สัตยาบันภายในประเทศสวิตเซอร์แลนด์ และอาจเผชิญกับการลงประชามติในที่สุด แต่การอนุมัติจากสหภาพยุโรปถือเป็นสัญญาณทางการเมืองที่สำคัญ ช่วยสร้างความมั่นใจให้กับบริษัทต่างๆ ว่าการดำเนินการผ่านช่องทางทวิภาคียังคงเป็นไปได้ และสวิตเซอร์แลนด์ไม่น่าจะถูกจัดให้อยู่ในสถานะ ‘ประเทศที่สาม’ ภายในทวีปยุโรป สำหรับผู้บริหารฝ่ายทรัพยากรบุคคล ข้อสรุปที่ใช้งานได้จริงคือ การแจ้งพนักงานที่ถูกส่งไปทำงาน การออกใบรับรองประกันสังคม (A1) และการตรวจสอบใบอนุญาตวิชาชีพจะง่ายขึ้นเมื่อข้อตกลงเหล่านี้มีผลบังคับใช้
นอกจากนี้ ผู้ส่งออกและสถาบันวิจัยของสวิตเซอร์แลนด์ยังได้รับประโยชน์ด้วย เนื่องจากการกลับเข้าร่วมโครงการ Horizon Europe และโครงการในรูปแบบ Erasmus เป็นส่วนหนึ่งของแพ็กเกจทางการเมืองโดยรวม ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรจึงควรติดตามตารางเวลาการดำเนินการอย่างใกล้ชิด โดยอาจมีการใช้กฎเกณฑ์ชั่วคราวตั้งแต่ไตรมาส 4 ของปี 2026 และคาดว่าจะมีผลทางกฎหมายเต็มรูปแบบในปี 2027
แหล่งที่มา: SWI swissinfo.ch