
สำนักเลขาธิการสหพันธรัฐสวิสยืนยันว่าในวันอาทิตย์ที่ 14 มิถุนายน 2569 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะถูกถามว่าจะให้สวิตเซอร์แลนด์หยุดออกใบอนุญาตพำนักใหม่ส่วนใหญ่เมื่อประชากรถาวรของประเทศถึง 10 ล้านคนหรือไม่ ข้อเสนอนี้ซึ่งได้รับการตั้งชื่อว่า “ไม่เอาสวิตเซอร์แลนด์ 10 ล้านคน” โดยกลุ่มผู้สนับสนุนจากพรรคประชาชนสวิสฝ่ายขวา (SVP) จะบังคับให้สภาแห่งชาติเริ่มจำกัดการเข้าเมืองอย่างเข้มงวดทันทีที่จำนวนผู้อยู่อาศัยถึง 9.5 ล้านคน และรักษาจำนวนให้อยู่ต่ำกว่าเพดาน 10 ล้านคนภายในปี 2593
แม้ว่าสวิตเซอร์แลนด์จะไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป แต่ก็เข้าร่วมระบบตลาดเดียวของสหภาพยุโรปที่ให้เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายผ่านข้อตกลงทวิภาคีหลายฉบับ การกำหนดเพดานที่ผูกมัดนี้จะบังคับให้เมืองเบิร์นต้องเจรจาหรือยกเลิกข้อตกลงเหล่านั้น ซึ่งจะเป็นการเสี่ยงต่อสิทธิ์อัตโนมัติของพลเมืองสหภาพยุโรปและ EFTA ในการอาศัยและทำงานในประเทศ สมาคมธุรกิจ รัฐบาลแคนตัน และพรรคการเมืองหลักทุกพรรคยกเว้น SVP เตือนว่าตำแหน่งงานว่างหลายพันตำแหน่งในภาคสุขภาพ การบริการ ก่อสร้าง และเทคโนโลยีขึ้นอยู่กับการสรรหาชาวต่างชาติอย่างมาก การจำกัดอย่างเข้มงวดอาจทำให้เกิดภาวะขาดแคลนทักษะอย่างรุนแรง เพิ่มต้นทุนค่าแรง และทำลายความน่าสนใจของสวิตเซอร์แลนด์ในฐานะศูนย์กลางภูมิภาค
ผู้ประกอบการท่องเที่ยวยังส่งสัญญาณเตือนเช่นกัน ตามข้อมูลจากสมาคมโรงแรม HotellerieSuisse พนักงานที่ไม่ใช่ชาวสวิสคิดเป็นประมาณ 45% ของแรงงานในภาคนี้ หากมีการจำกัดโควต้าใบอนุญาตทำงานอย่างเข้มงวด รีสอร์ตบนภูเขาอาจประสบปัญหาในการหาพนักงานตามฤดูกาลเพียงพอที่จะรักษาการทำงานของลิฟต์ โรงแรม และร้านอาหารอย่างเต็มประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่อุตสาหกรรมกลัวว่าจะทำลายภาพลักษณ์ระดับพรีเมียมของสวิตเซอร์แลนด์ในขณะที่คู่แข่งในออสเตรีย ฝรั่งเศส และอิตาลีกำลังปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานก่อนทศวรรษ 2030 ฝ่าย SVP โต้แย้งว่าการชะลอตัวที่ควบคุมได้จะช่วยลดแรงกดดันต่อที่อยู่อาศัย การขนส่ง และโรงเรียน พร้อมทั้งอนุญาตให้สรรหาผู้เชี่ยวชาญที่จำเป็นอย่างคัดเลือกภายใต้ระบบคะแนนแบบออสเตรเลีย
ผลสำรวจความคิดเห็นที่เผยแพร่กลางเดือนธันวาคมชี้ให้เห็นว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งยังแบ่งเป็นสองฝ่ายอย่างเท่าเทียมกัน โดย 48% สนับสนุนเพดานและ 45% คัดค้าน นักวิเคราะห์เชื่อว่าการรณรงค์ของชุมชนธุรกิจจะเน้นไปที่ผลกระทบที่เป็นรูปธรรมต่อผู้สัญจรและผู้บริโภค เช่น ค่าเช่าที่สูงขึ้น รายชื่อรอรับการรักษาในโรงพยาบาลที่ยาวขึ้น และตารางเวลาขนส่งสาธารณะที่ลดลง หากนายจ้างไม่สามารถเติมตำแหน่งงานว่างได้ ฝ่ายคัดค้านยังโต้แย้งว่าข้อเสนอนี้อาจทำลายความน่าเชื่อถือของสวิตเซอร์แลนด์ในฐานะพันธมิตรที่มีความน่าเชื่อถือและยึดมั่นในกฎเกณฑ์ ทำให้การเจรจาที่ติดขัดเกี่ยวกับข้อตกลงกรอบใหม่กับบรัสเซลส์ซับซ้อนขึ้น
หากมาตรการนี้ผ่าน รัฐบาลจะมีเวลา 12 เดือนในการร่างกฎหมายบังคับใช้ที่ระบุวิธีการจัดสรรใบอนุญาตพำนัก วีซ่ารวมครอบครัว และการรับผู้ลี้ภัย นักกฎหมายรัฐธรรมนูญชี้ว่าการละเมิดข้อตกลงเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายฝ่ายเดียวจะทำให้ข้อตกลงการค้าทวิภาคีกับสหภาพยุโรปทั้งหมดสิ้นสุดลงโดยอัตโนมัติภายใต้ “ข้อกำหนดกิโยติน” ความเป็นไปได้นี้ทำให้การลงคะแนนเสียงในวันที่ 14 มิถุนายนได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิดไม่เพียงแต่จากผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทข้ามชาติทุกแห่งที่พึ่งพาการเข้าถึงตลาดสวิส-สหภาพยุโรปอย่างไร้รอยต่อด้วย
แม้ว่าสวิตเซอร์แลนด์จะไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป แต่ก็เข้าร่วมระบบตลาดเดียวของสหภาพยุโรปที่ให้เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายผ่านข้อตกลงทวิภาคีหลายฉบับ การกำหนดเพดานที่ผูกมัดนี้จะบังคับให้เมืองเบิร์นต้องเจรจาหรือยกเลิกข้อตกลงเหล่านั้น ซึ่งจะเป็นการเสี่ยงต่อสิทธิ์อัตโนมัติของพลเมืองสหภาพยุโรปและ EFTA ในการอาศัยและทำงานในประเทศ สมาคมธุรกิจ รัฐบาลแคนตัน และพรรคการเมืองหลักทุกพรรคยกเว้น SVP เตือนว่าตำแหน่งงานว่างหลายพันตำแหน่งในภาคสุขภาพ การบริการ ก่อสร้าง และเทคโนโลยีขึ้นอยู่กับการสรรหาชาวต่างชาติอย่างมาก การจำกัดอย่างเข้มงวดอาจทำให้เกิดภาวะขาดแคลนทักษะอย่างรุนแรง เพิ่มต้นทุนค่าแรง และทำลายความน่าสนใจของสวิตเซอร์แลนด์ในฐานะศูนย์กลางภูมิภาค
ผู้ประกอบการท่องเที่ยวยังส่งสัญญาณเตือนเช่นกัน ตามข้อมูลจากสมาคมโรงแรม HotellerieSuisse พนักงานที่ไม่ใช่ชาวสวิสคิดเป็นประมาณ 45% ของแรงงานในภาคนี้ หากมีการจำกัดโควต้าใบอนุญาตทำงานอย่างเข้มงวด รีสอร์ตบนภูเขาอาจประสบปัญหาในการหาพนักงานตามฤดูกาลเพียงพอที่จะรักษาการทำงานของลิฟต์ โรงแรม และร้านอาหารอย่างเต็มประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่อุตสาหกรรมกลัวว่าจะทำลายภาพลักษณ์ระดับพรีเมียมของสวิตเซอร์แลนด์ในขณะที่คู่แข่งในออสเตรีย ฝรั่งเศส และอิตาลีกำลังปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานก่อนทศวรรษ 2030 ฝ่าย SVP โต้แย้งว่าการชะลอตัวที่ควบคุมได้จะช่วยลดแรงกดดันต่อที่อยู่อาศัย การขนส่ง และโรงเรียน พร้อมทั้งอนุญาตให้สรรหาผู้เชี่ยวชาญที่จำเป็นอย่างคัดเลือกภายใต้ระบบคะแนนแบบออสเตรเลีย
ผลสำรวจความคิดเห็นที่เผยแพร่กลางเดือนธันวาคมชี้ให้เห็นว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งยังแบ่งเป็นสองฝ่ายอย่างเท่าเทียมกัน โดย 48% สนับสนุนเพดานและ 45% คัดค้าน นักวิเคราะห์เชื่อว่าการรณรงค์ของชุมชนธุรกิจจะเน้นไปที่ผลกระทบที่เป็นรูปธรรมต่อผู้สัญจรและผู้บริโภค เช่น ค่าเช่าที่สูงขึ้น รายชื่อรอรับการรักษาในโรงพยาบาลที่ยาวขึ้น และตารางเวลาขนส่งสาธารณะที่ลดลง หากนายจ้างไม่สามารถเติมตำแหน่งงานว่างได้ ฝ่ายคัดค้านยังโต้แย้งว่าข้อเสนอนี้อาจทำลายความน่าเชื่อถือของสวิตเซอร์แลนด์ในฐานะพันธมิตรที่มีความน่าเชื่อถือและยึดมั่นในกฎเกณฑ์ ทำให้การเจรจาที่ติดขัดเกี่ยวกับข้อตกลงกรอบใหม่กับบรัสเซลส์ซับซ้อนขึ้น
หากมาตรการนี้ผ่าน รัฐบาลจะมีเวลา 12 เดือนในการร่างกฎหมายบังคับใช้ที่ระบุวิธีการจัดสรรใบอนุญาตพำนัก วีซ่ารวมครอบครัว และการรับผู้ลี้ภัย นักกฎหมายรัฐธรรมนูญชี้ว่าการละเมิดข้อตกลงเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายฝ่ายเดียวจะทำให้ข้อตกลงการค้าทวิภาคีกับสหภาพยุโรปทั้งหมดสิ้นสุดลงโดยอัตโนมัติภายใต้ “ข้อกำหนดกิโยติน” ความเป็นไปได้นี้ทำให้การลงคะแนนเสียงในวันที่ 14 มิถุนายนได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิดไม่เพียงแต่จากผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทข้ามชาติทุกแห่งที่พึ่งพาการเข้าถึงตลาดสวิส-สหภาพยุโรปอย่างไร้รอยต่อด้วย
แหล่งที่มา: Travel and Tour World