ประกาศที่โพสต์เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน บนเว็บไซต์ด้านกิจการระหว่างประเทศของมหาวิทยาลัยเท็กซัสซาว์ทเวสเทิร์น ยืนยันว่ากระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ได้ส่งร่างกฎระเบียบใหม่ไปยัง Federal Register ซึ่งจะยกเลิกการอนุญาตให้นักเรียน F-1 และผู้เข้าร่วมแลกเปลี่ยน J-1 อยู่ในสหรัฐฯ แบบไม่มีวันหมดอายุ (Duration of Status - D/S) และแทนที่ด้วยวันสิ้นสุดที่กำหนดชัดเจน ภายใต้ร่างนี้ ผู้ที่ได้รับผลกระทบจะต้องยื่นแบบฟอร์ม I-539 เพื่อขอต่ออายุสถานะอย่างต่อเนื่อง ซึ่งในปัจจุบันอาจต้องทำทุกสองปี เพื่อรักษาสถานะถูกกฎหมาย
การเปลี่ยนแปลงนี้จะพลิกนโยบายที่มีมากว่า 30 ปี ที่อนุญาตให้นักเรียนอยู่ในสหรัฐฯ จนกว่าจะสำเร็จการศึกษาหรือฝึกอบรมที่ได้รับอนุญาต มหาวิทยาลัยและกลุ่มธุรกิจต่างกังวลว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะส่งผลกระทบเป็นลูกโซ่ เนื่องจาก USCIS มีปัญหาในการจัดการคดีอยู่แล้ว การล่าช้าในการต่ออายุอาจทำให้บัณฑิตไม่สามารถเริ่มโปรแกรมฝึกงาน Optional Practical Training หรือ STEM OPT ได้ ส่งผลกระทบต่อการวิจัยในมหาวิทยาลัยและการจัดหาบุคลากรในภาคธุรกิจ
ทาง DHS ให้เหตุผลว่าการกำหนดระยะเวลาชัดเจนจะช่วยลดการอยู่เกินกำหนดวีซ่าและทำให้นักเรียนสอดคล้องกับประเภทผู้ไม่ใช่ผู้อพยพอื่น ๆ ขณะที่ผู้วิจารณ์ชี้ว่าปัญหาที่แท้จริงคือการติดตามการออกจากประเทศที่ไม่เพียงพอ ไม่ใช่นักเรียนที่มีเจตนาไม่ดี
![กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ เสนอเลิกใช้ระบบ ‘ระยะเวลาการพำนัก’ สำหรับผู้ถือวีซ่า F-1 และ J-1]()
การวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ของกฎระเบียบนี้คาดว่าจะมีการยื่นแบบฟอร์ม I-539 เพิ่มขึ้นเกือบ 1 ล้านครั้งต่อปี ซึ่งจะสร้างรายได้ค่าธรรมเนียมแต่ก็เพิ่มภาระงานเอกสารให้กับโรงเรียนและนายจ้างเป็นจำนวนหลายร้อยล้านดอลลาร์
หากกฎนี้ถูกบังคับใช้ ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรควรพัฒนาระบบติดตามวันหมดอายุวีซ่าสำหรับผู้ฝึกงานและนักศึกษาฝึกงานในระบบ HRIS วางงบประมาณสำหรับการยื่นขอต่ออายุซ้ำ และเตรียมแผนสำรอง เช่น การเริ่มงานจากระยะไกลหรือมอบหมายงานนอกสหรัฐฯ ในช่วงรอการอนุมัติการต่ออายุ
มหาวิทยาลัยคาดว่าจะร่วมมือกันจัดทำข้อคิดเห็นคัดค้านมาตรการนี้ก่อนที่ช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นสาธารณะ 60 วันจะสิ้นสุดในช่วงปลายฤดูร้อนนี้ เนื่องจากข้อเสนอนี้จะส่งผลกระทบต่อคู่สมรสและบุตรในสถานะ F-2 และ J-2 ด้วย การเดินทางของครอบครัวอาจมีความเสี่ยงมากขึ้น การข้ามพรมแดนในช่วงที่วีซ่ากำลังจะหมดอายุจะต้องแสดงหลักฐานการยื่นขอต่ออายุที่ทันเวลาเพื่อกลับเข้าประเทศได้ ดังนั้นนโยบายการเคลื่อนย้ายบุคลากรจึงควรได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับสถานการณ์นี้ด้วย
การเปลี่ยนแปลงนี้จะพลิกนโยบายที่มีมากว่า 30 ปี ที่อนุญาตให้นักเรียนอยู่ในสหรัฐฯ จนกว่าจะสำเร็จการศึกษาหรือฝึกอบรมที่ได้รับอนุญาต มหาวิทยาลัยและกลุ่มธุรกิจต่างกังวลว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะส่งผลกระทบเป็นลูกโซ่ เนื่องจาก USCIS มีปัญหาในการจัดการคดีอยู่แล้ว การล่าช้าในการต่ออายุอาจทำให้บัณฑิตไม่สามารถเริ่มโปรแกรมฝึกงาน Optional Practical Training หรือ STEM OPT ได้ ส่งผลกระทบต่อการวิจัยในมหาวิทยาลัยและการจัดหาบุคลากรในภาคธุรกิจ
ทาง DHS ให้เหตุผลว่าการกำหนดระยะเวลาชัดเจนจะช่วยลดการอยู่เกินกำหนดวีซ่าและทำให้นักเรียนสอดคล้องกับประเภทผู้ไม่ใช่ผู้อพยพอื่น ๆ ขณะที่ผู้วิจารณ์ชี้ว่าปัญหาที่แท้จริงคือการติดตามการออกจากประเทศที่ไม่เพียงพอ ไม่ใช่นักเรียนที่มีเจตนาไม่ดี
การวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ของกฎระเบียบนี้คาดว่าจะมีการยื่นแบบฟอร์ม I-539 เพิ่มขึ้นเกือบ 1 ล้านครั้งต่อปี ซึ่งจะสร้างรายได้ค่าธรรมเนียมแต่ก็เพิ่มภาระงานเอกสารให้กับโรงเรียนและนายจ้างเป็นจำนวนหลายร้อยล้านดอลลาร์
หากกฎนี้ถูกบังคับใช้ ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรควรพัฒนาระบบติดตามวันหมดอายุวีซ่าสำหรับผู้ฝึกงานและนักศึกษาฝึกงานในระบบ HRIS วางงบประมาณสำหรับการยื่นขอต่ออายุซ้ำ และเตรียมแผนสำรอง เช่น การเริ่มงานจากระยะไกลหรือมอบหมายงานนอกสหรัฐฯ ในช่วงรอการอนุมัติการต่ออายุ
มหาวิทยาลัยคาดว่าจะร่วมมือกันจัดทำข้อคิดเห็นคัดค้านมาตรการนี้ก่อนที่ช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นสาธารณะ 60 วันจะสิ้นสุดในช่วงปลายฤดูร้อนนี้ เนื่องจากข้อเสนอนี้จะส่งผลกระทบต่อคู่สมรสและบุตรในสถานะ F-2 และ J-2 ด้วย การเดินทางของครอบครัวอาจมีความเสี่ยงมากขึ้น การข้ามพรมแดนในช่วงที่วีซ่ากำลังจะหมดอายุจะต้องแสดงหลักฐานการยื่นขอต่ออายุที่ทันเวลาเพื่อกลับเข้าประเทศได้ ดังนั้นนโยบายการเคลื่อนย้ายบุคลากรจึงควรได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับสถานการณ์นี้ด้วย
แหล่งที่มา: UT Southwestern – Immigration News Updates
