
คณะรัฐมนตรีเยอรมนีได้ส่งร่างกฎหมายฉบับรวมไปยังสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งจะเป็นครั้งแรกที่สร้างฐานกฎหมายครอบคลุมสำหรับการดำเนินการผู้โดยสารดิจิทัลแบบครบวงจร (“digitale Fluggastabfertigung”) ที่สนามบินพาณิชย์ทุกแห่งในเยอรมนี ร่างกฎหมายนี้ ลงทะเบียนในชื่อ Drucksache 21/6129 และเผยแพร่เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2026 โดยแก้ไขกฎหมายห้าฉบับ ได้แก่ กฎหมายการบิน กฎหมายหนังสือเดินทาง กฎหมายบัตรประจำตัวประชาชน กฎหมายการพำนัก และกฎหมายเสรีภาพการเคลื่อนย้าย/สหภาพยุโรป
ในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายนี้จะอนุญาตให้สายการบินและผู้ดำเนินการสนามบินแทนที่การเช็คอินแบบใช้กระดาษและการตรวจสอบบัตรประจำตัวด้วยตนเองด้วยกระบวนการไบโอเมตริกซ์แบบสมัครใจ ซึ่งเชื่อมโยงบัตรขึ้นเครื่องของผู้โดยสารกับชิปข้อมูลที่ฝังอยู่ในบัตรประชาชนและหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ของเยอรมัน ผู้โดยสารที่เลือกใช้บริการนี้จะเดินผ่านประตูอัตโนมัติพิเศษได้โดยตรง เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองและความปลอดภัยจะเห็นสถานะ “เขียว” หรือ “แดง” แบบเรียลไทม์บนอุปกรณ์มือถือของตน
ตามบันทึกชี้แจง รัฐบาลคาดว่าระยะเวลารอคอยที่สนามบินหลักในช่วงเวลาที่มีผู้โดยสารหนาแน่น เช่น แฟรงก์เฟิร์ตและมิวนิก จะลดลงได้ถึง 40% เมื่อระบบนี้ถูกใช้งานเต็มรูปแบบ สมาคมธุรกิจเดินทางได้ต้อนรับการเคลื่อนไหวนี้ โดยเห็นว่ากระบวนการดิจิทัลที่เป็นมาตรฐานจะช่วยให้สนามบินหลักของเยอรมนียังคงแข่งขันได้กับสนามบินอัมสเตอร์ดัม-สคิปโพลและปารีส-ชาร์ล เดอ โกล
ร่างกฎหมายยังมีมุมมองด้านความปลอดภัย: ด้วยการอ่านกุญแจเข้ารหัสที่เก็บในหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ ระบบจะสามารถตรวจจับเอกสารปลอมได้แม่นยำกว่าการตรวจสอบด้วยสายตาในปัจจุบัน ข้อควรระวังด้านการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลถูกเน้นอย่างชัดเจนในเนื้อหา หลังจากการปรึกษาหารืออย่างยาวนานกับคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลแห่งชาติ ข้อมูลส่วนบุคคลจะถูกประมวลผลเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้โดยสารและต้องถูกลบทันทีหลังจากขึ้นเครื่อง ผู้โดยสารยังคงมีสิทธิ์เลือกใช้เคาน์เตอร์ที่มีเจ้าหน้าที่โดยไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม
คณะกรรมการขนส่งจะจัดการประชุมรับฟังความคิดเห็นครั้งแรกในต้นเดือนกรกฎาคม ผู้เชี่ยวชาญในวงการคาดว่ากฎหมายนี้จะผ่านการอนุมัติทั้งสองสภาภายในสิ้นปี เพื่อให้สามารถเริ่มโครงการนำร่องทั่วประเทศได้ก่อนการแข่งขันฟุตบอลยูโร 2028 หากกำหนดการนี้เป็นไปตามแผน บริษัทเยอรมันจะสามารถบูรณาการกระบวนการใหม่นี้เข้ากับนโยบายการเดินทางสำหรับช่วงฤดูร้อนปี 2027 ช่วยลดเวลาการเคลมค่าใช้จ่ายและเพิ่มความสอดคล้องในการดูแลความปลอดภัยของพนักงาน
สำหรับผู้จัดการด้านการเดินทาง สิ่งสำคัญคือการเริ่มวางแผนการไหลของข้อมูลพนักงานและปรับปรุงประกาศความเป็นส่วนตัวให้เรียบร้อย ก่อนที่สนามบินจะขอให้บริษัทลงทะเบียนผู้โดยสารบ่อยในโครงการใหม่นี้
ในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายนี้จะอนุญาตให้สายการบินและผู้ดำเนินการสนามบินแทนที่การเช็คอินแบบใช้กระดาษและการตรวจสอบบัตรประจำตัวด้วยตนเองด้วยกระบวนการไบโอเมตริกซ์แบบสมัครใจ ซึ่งเชื่อมโยงบัตรขึ้นเครื่องของผู้โดยสารกับชิปข้อมูลที่ฝังอยู่ในบัตรประชาชนและหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ของเยอรมัน ผู้โดยสารที่เลือกใช้บริการนี้จะเดินผ่านประตูอัตโนมัติพิเศษได้โดยตรง เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองและความปลอดภัยจะเห็นสถานะ “เขียว” หรือ “แดง” แบบเรียลไทม์บนอุปกรณ์มือถือของตน
ตามบันทึกชี้แจง รัฐบาลคาดว่าระยะเวลารอคอยที่สนามบินหลักในช่วงเวลาที่มีผู้โดยสารหนาแน่น เช่น แฟรงก์เฟิร์ตและมิวนิก จะลดลงได้ถึง 40% เมื่อระบบนี้ถูกใช้งานเต็มรูปแบบ สมาคมธุรกิจเดินทางได้ต้อนรับการเคลื่อนไหวนี้ โดยเห็นว่ากระบวนการดิจิทัลที่เป็นมาตรฐานจะช่วยให้สนามบินหลักของเยอรมนียังคงแข่งขันได้กับสนามบินอัมสเตอร์ดัม-สคิปโพลและปารีส-ชาร์ล เดอ โกล
ร่างกฎหมายยังมีมุมมองด้านความปลอดภัย: ด้วยการอ่านกุญแจเข้ารหัสที่เก็บในหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ ระบบจะสามารถตรวจจับเอกสารปลอมได้แม่นยำกว่าการตรวจสอบด้วยสายตาในปัจจุบัน ข้อควรระวังด้านการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลถูกเน้นอย่างชัดเจนในเนื้อหา หลังจากการปรึกษาหารืออย่างยาวนานกับคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลแห่งชาติ ข้อมูลส่วนบุคคลจะถูกประมวลผลเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้โดยสารและต้องถูกลบทันทีหลังจากขึ้นเครื่อง ผู้โดยสารยังคงมีสิทธิ์เลือกใช้เคาน์เตอร์ที่มีเจ้าหน้าที่โดยไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม
คณะกรรมการขนส่งจะจัดการประชุมรับฟังความคิดเห็นครั้งแรกในต้นเดือนกรกฎาคม ผู้เชี่ยวชาญในวงการคาดว่ากฎหมายนี้จะผ่านการอนุมัติทั้งสองสภาภายในสิ้นปี เพื่อให้สามารถเริ่มโครงการนำร่องทั่วประเทศได้ก่อนการแข่งขันฟุตบอลยูโร 2028 หากกำหนดการนี้เป็นไปตามแผน บริษัทเยอรมันจะสามารถบูรณาการกระบวนการใหม่นี้เข้ากับนโยบายการเดินทางสำหรับช่วงฤดูร้อนปี 2027 ช่วยลดเวลาการเคลมค่าใช้จ่ายและเพิ่มความสอดคล้องในการดูแลความปลอดภัยของพนักงาน
สำหรับผู้จัดการด้านการเดินทาง สิ่งสำคัญคือการเริ่มวางแผนการไหลของข้อมูลพนักงานและปรับปรุงประกาศความเป็นส่วนตัวให้เรียบร้อย ก่อนที่สนามบินจะขอให้บริษัทลงทะเบียนผู้โดยสารบ่อยในโครงการใหม่นี้
แหล่งที่มา: Deutscher Bundestag