จีนเปิดตัวโครงการอนุมัติแบบรวมสี่ประเภทสำหรับผู้อยู่อาศัยแผ่นดินใหญ่ที่ตั้งถิ่นฐานในฮ่องกงและมาเก๊า

สำนักงานบริหารตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติจีน (NIA) ได้ประกาศปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับใบอนุญาตทางเดียว (one-way permits) ซึ่งเป็นเอกสารที่อนุญาตให้ชาวแผ่นดินใหญ่บางกลุ่มย้ายถิ่นฐานถาวรไปยังฮ่องกงหรือมาเก๊า โดยเป็นการปรับปรุงครั้งใหญ่ที่สุดในรอบสิบปี ประกาศนี้เผยแพร่ที่ปักกิ่งเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2026 โดยยกเลิกระบบการให้คะแนนที่ซับซ้อนและไม่ชัดเจน ซึ่งผู้สมัครและสำนักงานตำรวจท้องถิ่นต่างประสบปัญหาในการตีความ และแทนที่ด้วย 4 หมวดหมู่ที่ชัดเจนซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 เป็นต้นไป

ภายใต้กรอบใหม่นี้ การสมัครจะรับพิจารณาใน 4 ประเภท ได้แก่ 1) การรวมครอบครัวคู่สมรส (รวมถึงบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่ติดตาม) หลังจากแยกกันอยู่เป็นเวลา 3 ปี 2) เด็กที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่ต้องการเข้าร่วมกับบิดามารดาที่อาศัยอยู่ในเขตบริหารพิเศษ (SAR) แล้ว 3) บุตรผู้ใหญ่ (อายุ 18-59 ปี) ที่ต้องดูแลบิดามารดาที่อาศัยอยู่ใน SAR และมีอายุ 60 ปีขึ้นไป โดยไม่มีพี่น้องคนอื่นใน SAR และ 4) บิดามารดาที่มีอายุ 60 ปีขึ้นไป ไม่มีบุตรในแผ่นดินใหญ่ และประสงค์จะอาศัยอยู่กับบุตรผู้ใหญ่ในฮ่องกงหรือมาเก๊า

โควตารายปียังคงมีอยู่ แต่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองท้องถิ่นจะพิจารณาเฉพาะว่าผู้สมัครเข้าข่ายในหนึ่งในสี่หมวดหมู่ดังกล่าวหรือไม่ ซึ่งช่วยเพิ่มความโปร่งใสที่ผู้สมัครและธุรกิจใน SAR ที่สรรหาบุคลากรผ่านช่องทางครอบครัวเรียกร้องมานาน

NIA ชี้ว่าการกำหนดลำดับความสำคัญของการรวมครอบครัวอย่างชัดเจนจะช่วยลดระยะเวลาการดำเนินการ ลดการปฏิเสธโดยอิงดุลยพินิจ และลดปัญหาการ “ซื้อคะแนน” ในพื้นที่สีเทา ผู้จัดการฝ่ายทรัพยากรบุคคลในภาคธนาคารและเทคโนโลยีที่ให้สัมภาษณ์กับ South China Morning Post กล่าวต้อนรับความชัดเจนนี้ โดยระบุว่าพนักงานที่มีความสัมพันธ์ครอบครัวข้ามพรมแดนมักประสบปัญหาในการคาดการณ์เวลาที่ผู้ติดตามจะย้ายถิ่นได้

บริษัทที่เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นขององค์กรคาดว่าความต้องการบริการแนะนำที่อยู่อาศัยและการศึกษาจะเพิ่มขึ้นในครึ่งหลังของปี 2026 เนื่องจากกรณีครอบครัวที่ค้างคาจะเริ่มดำเนินการต่อไป

ผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อผู้ว่าจ้างมีทันที พนักงานที่ถือใบอนุญาตออกนอกประเทศที่ออกโดยแผ่นดินใหญ่และหมดอายุหลังวันที่ 1 กรกฎาคม ต้องยื่นคำขอใหม่ภายใต้หนึ่งในสี่หมวดหมู่ดังกล่าว ส่วนคำขอที่ยื่นก่อนหน้านี้ตามระบบคะแนนจะได้รับการพิจารณาตามเกณฑ์ใหม่ บริษัทควรปรับปรุงนโยบายการเคลื่อนย้าย แจ้งพนักงานเกี่ยวกับเอกสารที่ต้องใช้ เช่น ใบสมรส หลักฐานการแยกกันอยู่ สำเนาบัตรประจำตัวประชาชนของบิดามารดาในฮ่องกง/มาเก๊า และเตือนว่ามีโควตา จึงไม่ได้รับการอนุมัติอัตโนมัติ

สำนักงานกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองยังชี้ว่า รัฐบาล SAR ยังไม่ได้เปลี่ยนแปลงเกณฑ์การมีสิทธิ์พำนักถาวร ผู้ถือใบอนุญาตทางเดียวยังต้องอาศัยอยู่ครบ 7 ปีก่อนจึงจะมีสิทธิ์เป็นผู้พำนักถาวร

สำหรับฮ่องกงและมาเก๊า การเปลี่ยนแปลงนี้อาจช่วยบรรเทาความตึงเครียดทางสังคมเกี่ยวกับการรอที่อยู่อาศัย โดยช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถคาดการณ์จำนวนผู้อพยพได้แม่นยำขึ้น นอกจากนี้ยังตอกย้ำความสำคัญของการรวมครอบครัวในฐานะรากฐานของการย้ายถิ่นข้ามพรมแดน และช่วยให้ธุรกิจมีความแน่นอนในการวางแผนงานระยะยาวในพื้นที่ Greater Bay Area