ศาลสูงสุดสเปนตั้งคำถามต่อการให้อภัยโทษผู้อพยพใหม่ หลังกฎหมายควบคุมชายแดนของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้

การปรับสถานะพิเศษในปี 2026 ของสเปน—โครงการนิรโทษกรรมที่อาจมอบสิทธิ์พำนักและทำงานให้กับชาวต่างชาติที่ไม่มีเอกสารมากกว่าล้านคน—ประสบอุปสรรคทางกฎหมายที่ไม่คาดคิดเพียงสามสัปดาห์หลังปิดรับสมัคร เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2026 ศาลสูงสุดประกาศว่าจะส่งคำถามเบื้องต้นไปยังศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) เพื่อพิจารณาว่าพระราชกฤษฎีกาของสเปนสอดคล้องกับข้อตกลงยุโรปว่าด้วยการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัย (PEMA) หรือไม่ ซึ่งเริ่มใช้บางส่วนเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน ภายใต้ PEMA ผู้ที่ข้ามพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปอย่างผิดกฎหมายต้องผ่านการตรวจสอบทางชีวมิติ “ก่อนเข้าประเทศ” และหากจำเป็นต้องถูกกักตัวตามกระบวนการชายแดนเป็นเวลา 3 เดือนก่อนยื่นคำขอลี้ภัย ขณะที่โครงการนิรโทษกรรมของสเปนให้สิทธิ์อนุญาตพำนักต่ออายุได้ 1 ปีและเข้าทำงานได้ทันทีแก่ผู้ที่สมัครระหว่างวันที่ 16 เมษายนถึง 30 มิถุนายน 2026 และพิสูจน์ได้ว่าอาศัยอยู่ในสเปนก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2025 โดยไม่มีประวัติอาชญากรรมร้ายแรง ศาลสูงสุดกังวลว่ามาตรการภายในประเทศนี้อาจบ่อนทำลายกฎการตรวจสอบและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในระดับสหภาพยุโรป โดยเปิดทางให้สเปนปรับสถานะผู้อพยพโดยลำพัง รัฐบาลซานเชซชี้แจงว่าพระราชกฤษฎีกานี้ร่างขึ้นก่อนที่ PEMA จะมีผลบังคับใช้ และมาตรา 79 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรปยังคงให้สิทธิ์แก่ประเทศสมาชิกในการ “กำหนดจำนวนการรับเข้าของชาวต่างชาติจากประเทศที่สามเพื่อการจ้างงาน” นักกฎหมายที่ APD Noticies ปรึกษาให้ความเห็นว่าหลายประเทศสมาชิก เช่น อิตาลีและโปรตุเกส เคยจัดโครงการนิรโทษกรรมเป็นระยะโดยไม่ถูกท้าทายจากสหภาพยุโรป แต่ยอมรับว่ากรอบการทำงานใหม่ที่มีความสอดคล้องมากขึ้นอาจเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ สำหรับนายจ้างในภาคบริการ โรงงานโลจิสติกส์ และเกษตรอาหาร—ซึ่งประสบปัญหาขาดแคลนแรงงานสูงถึง 12 เปอร์เซ็นต์ตามข้อมูลจาก CEOE สมาคมธุรกิจ—คดีความนี้เพิ่มความไม่แน่นอนขึ้นอีก เว้นแต่ CJEU จะอนุมัติขั้นตอนเร่งด่วน การตัดสินขั้นสุดท้ายอาจใช้เวลาถึง 18–24 เดือน ในช่วงเวลานั้นใบอนุญาตทำงานชั่วคราวที่ออกให้แก่ผู้สมัครประมาณ 600,000 คน (ดูข่าวแยก) จะยังคงใช้ได้ แต่การอัปเกรดเป็นสิทธิ์พำนักถาวรอาจล่าช้า ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลจึงควรตรวจสอบวันหมดอายุของใบอนุญาตพนักงานอย่างละเอียดและวางแผนสำรองสำหรับการต่ออายุ ไม่ว่าจะผลทางกฎหมายเป็นอย่างไร ความขัดแย้งนี้สะท้อนความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการควบคุมพรมแดนระดับสหภาพยุโรปและความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานในแต่ละประเทศสมาชิก