Mahkamah Agung Spanyol Pertanyakan Amnesti Migran Baru Setelah Undang-Undang Pengendalian Perbatasan UE Mulai Berlaku

Regularisasi luar biasa yang telah lama direncanakan Spanyol untuk tahun 2026—sebuah amnesti yang berpotensi memberikan hak tinggal dan bekerja kepada lebih dari satu juta imigran tanpa dokumen—menghadapi hambatan hukum tak terduga hanya tiga minggu setelah penutupan pendaftaran. Pada 3 Juli 2026, Mahkamah Agung Spanyol mengumumkan akan mengajukan pertanyaan pendahuluan ke Pengadilan Kehakiman Uni Eropa (CJEU) terkait apakah dekrit Spanyol sesuai dengan Pakta Eropa tentang Migrasi dan Suaka (PEMA), yang mulai berlaku sebagian pada 12 Juni.

Menurut PEMA, semua orang yang menyeberang secara tidak resmi ke perbatasan luar Uni Eropa harus menjalani “skrining pra-masuk” biometrik dan, jika perlu, penahanan prosedur perbatasan selama tiga bulan sebelum klaim suaka mereka dapat diajukan. Sebaliknya, amnesti Spanyol memberikan izin tinggal satu tahun yang dapat diperpanjang dan akses langsung ke pasar kerja bagi siapa saja yang mendaftar antara 16 April hingga 30 Juni 2026 dan dapat membuktikan telah tinggal di Spanyol sebelum 31 Desember 2025 tanpa catatan kriminal serius.

Mahkamah Agung khawatir kebijakan domestik ini dapat melemahkan aturan skrining dan solidaritas Uni Eropa dengan memungkinkan Spanyol melakukan regularisasi migran secara sepihak. Pemerintah Sánchez berargumen bahwa dekrit tersebut disusun sebelum PEMA berlaku dan Pasal 79 Perjanjian Fungsi Uni Eropa memberikan kewenangan nasional untuk “menentukan jumlah penerimaan warga negara negara ketiga untuk pekerjaan.”



Para ahli hukum yang dikonsultasikan oleh APD Noticies mencatat bahwa beberapa negara anggota, termasuk Italia dan Portugal, telah menjalankan amnesti berkala tanpa tantangan dari Uni Eropa, namun mengakui bahwa kerangka kerja baru yang lebih harmonis ini mungkin mengubah situasi.

Bagi pengusaha di sektor perhotelan, logistik, dan agro-makanan—yang sudah mengalami kekurangan tenaga kerja hingga 12 persen menurut CEO federasi bisnis CEOE—kasus pengadilan ini menimbulkan ketidakpastian baru. Kecuali CJEU memberikan prosedur percepatan, putusan akhir bisa memakan waktu 18–24 bulan, selama itu izin kerja sementara yang diberikan kepada sekitar 600.000 pelamar (lihat berita terpisah) tetap berlaku, namun peningkatan status menjadi izin tinggal penuh mungkin tertunda. Tim HR disarankan untuk memeriksa ulang tanggal berakhir izin karyawan dan menyiapkan rencana cadangan untuk perpanjangan.

Apapun hasil hukum nanti, konflik ini menyoroti ketegangan yang semakin meningkat antara digitalisasi perbatasan di tingkat Uni Eropa dan fleksibilitas pasar tenaga kerja di tingkat negara anggota.