Верховний суд Іспанії ставить під сумнів нову амністію для мігрантів після набуття чинності закону ЄС про контроль кордонів

Довгоочікувана надзвичайна легалізація в Іспанії 2026 року — амністія, яка потенційно може надати право на проживання та роботу понад мільйону нелегальних мігрантів — зіткнулася з несподіваною юридичною перешкодою всього за три тижні після завершення прийому заявок. 3 липня 2026 року Верховний суд Іспанії оголосив про направлення попередніх питань до Суду ЄС (CJEU) щодо відповідності іспанського указу Європейському пакту з міграції та притулку (PEMA), який частково набув чинності 12 червня. Згідно з PEMA, усі особи, які перетинають зовнішні кордони ЄС нерегулярно, мають пройти біометричний «попередній скринінг» та, за потреби, триматися під тримісячним прикордонним затриманням, перш ніж їхня заява на притулок буде розглянута. Натомість іспанська амністія надає право на річне проживання з можливістю продовження та негайний доступ до ринку праці тим, хто подав заявку між 16 квітня та 30 червня 2026 року і може довести, що проживав в Іспанії до 31 грудня 2025 року без серйозних кримінальних порушень. Верховний суд побоюється, що національний захід може підірвати загальноєвропейські правила скринінгу та солідарності, дозволяючи Іспанії односторонньо легалізувати мігрантів. Уряд Санчеса стверджує, що указ було розроблено до набуття чинності PEMA, а стаття 79 Договору про функціонування ЄС зберігає національну компетенцію щодо «визначення обсягів прийому громадян третіх країн для працевлаштування». Юридичні експерти, опитані APD Noticies, зазначають, що кілька держав-членів, зокрема Італія та Португалія, проводили періодичні амністії без викликів з боку ЄС, але визнають, що нова, більш гармонізована система може змінити ситуацію. Для роботодавців у сферах гостинності, логістики та агропродовольства — галузях, які вже страждають від вакансій до 12% за даними бізнес-федерації CEOE — судова справа додає нової невизначеності. Якщо Суд ЄС не застосує прискорену процедуру, остаточне рішення може зайняти 18–24 місяці, протягом яких тимчасові дозволи на роботу, видані близько 600 000 заявникам (див. окрему статтю), залишатимуться чинними, але їхнє оновлення до повного статусу проживання може затриматися. HR-відділам радять ретельно перевіряти терміни дії дозволів працівників і розробляти резервні плани на випадок продовження. Незалежно від юридичного результату, ця суперечка підкреслює зростаюче напруження між цифровізацією кордонів на рівні ЄС та гнучкістю ринку праці держав-членів.