
ผู้บริหารชาวสวิสที่เดินทางระหว่างซูริก มิลาน มิวนิก และลียง จะต้องพกพาสปอร์ตไว้ใกล้มือเป็นเวลานานกว่าที่คาดไว้ เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม สภาสหภาพยุโรปได้อนุมัติอย่างเป็นทางการให้เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และออสเตรีย ขยายเวลาการควบคุมชายแดนทางบกแบบ ‘ชั่วคราว’ ที่พวกเขาเริ่มใช้กับสวิตเซอร์แลนด์ในปี 2024 เบิร์น ซึ่งต้องให้ความยินยอมต่อการยกเว้นกฎเชงเก้น ได้ยืนยันการเห็นชอบเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม การอนุมัติใหม่นี้มีระยะเวลานานถึง 18 เดือน หมายความว่าการตรวจสอบแบบสุ่มอาจดำเนินต่อไปจนถึงปลายปี 2027 หรือต้นปี 2028
สำหรับผู้เดินทางทางถนน การตัดสินใจนี้หมายถึงการตรวจสอบเอกสารอย่างต่อเนื่องที่จุดผ่านแดนหลักในบาเซิล/ไวล์-อัม-ไรน์, เจนีวา/แฟร์นีย์, เคียสโซ/โบรเกดา และเซนต์-มาร์เกรเธน/ลุสเทนาอู ตามข้อมูลจากสำนักงานศุลกากรกลาง คิวรถยนต์ส่วนตัวเฉลี่ยสูงสุดอยู่ที่ 25 นาที ขณะที่ผู้ประกอบการขนส่งสินค้าต้องพึ่งพาช่องทางพิเศษเพื่อรักษาห่วงโซ่อุปทานให้เคลื่อนไหว การตรวจสอบแบบสุ่มบนถนนรองก็จะยังคงมีต่อไป ทำให้ผู้ขับขี่รถยนต์ส่วนตัวเสี่ยงถูกหยุดตรวจโดยไม่คาดคิดภายในเขตสวิส
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของสหภาพยุโรปให้เหตุผลในการขยายเวลาว่า มีจำนวนคำขอลี้ภัยในสวิตเซอร์แลนด์เพิ่มขึ้น 40% จากผู้ลี้ภัยที่เดินทางผ่านเส้นทางทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลาง รหัสชายแดนเชงเก้นฉบับปรับปรุงของบรัสเซลส์ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2024 อนุญาตให้ประเทศสมาชิกสามารถรักษาการควบคุมภายในประเทศเป็นระยะเวลา 6 เดือนต่อครั้ง เมื่อมี “สถานการณ์พิเศษ” ที่คุกคามความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ
ฝ่ายวิจารณ์มองว่าการต่ออายุแบบนี้ทำลายแนวคิดการเดินทางโดยไม่ต้องใช้พาสปอร์ต และลดบทบาทของสวิตเซอร์แลนด์ในฐานะศูนย์กลางโลจิสติกส์ใจกลางตลาดเดียวของยุโรป สำหรับภาคธุรกิจ ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือการวางแผนเวลา ผู้สัญจรข้ามพรมแดน—ซึ่งมีประมาณ 350,000 คนต่อวัน—ต้องเผชิญกับการเดินทางที่ยาวนานขึ้น และบริษัทที่พึ่งพาการส่งมอบแบบทันเวลาในแคว้นลอมบาร์ดีหรือบาเดิน-เวือร์ทเทมแบร์ก ต้องเผื่อเวลาล่วงหน้า ผู้จัดการด้านการเคลื่อนที่จึงแนะนำให้ผู้เดินทางเผื่อเวลาเพิ่มอย่างน้อย 45 นาทีในวันทำงานที่มีผู้ใช้ถนนหนาแน่น และควรพกเอกสารจ้างงานหรือบันทึกนัดหมายลูกค้าไว้ด้วย ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรแจ้งให้พนักงานต่างชาติทราบเกี่ยวกับการตรวจสอบที่ยังคงมีอยู่ โดยเฉพาะผู้ที่ยังสับสนระหว่างสถานะสมาชิกเชงเก้นของสวิตเซอร์แลนด์กับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป
ในอนาคต นักการทูตสวิสกล่าวว่าจะผลักดันให้มี ‘กลยุทธ์การถอนตัว’ ที่ประสานงานกันเมื่อการอนุมัติในปัจจุบันหมดอายุ แต่เนื่องจากประเทศเชงเก้นอื่นๆ เช่น เดนมาร์ก โปแลนด์ สวีเดน และเนเธอร์แลนด์ ก็ยังคงมีการควบคุมภายในประเทศเช่นกัน จึงมีเพียงไม่กี่คนในเบิร์นที่คาดหวังว่าจะกลับสู่สถานการณ์ก่อนปี 2015 ได้อย่างรวดเร็ว
สำหรับผู้เดินทางทางถนน การตัดสินใจนี้หมายถึงการตรวจสอบเอกสารอย่างต่อเนื่องที่จุดผ่านแดนหลักในบาเซิล/ไวล์-อัม-ไรน์, เจนีวา/แฟร์นีย์, เคียสโซ/โบรเกดา และเซนต์-มาร์เกรเธน/ลุสเทนาอู ตามข้อมูลจากสำนักงานศุลกากรกลาง คิวรถยนต์ส่วนตัวเฉลี่ยสูงสุดอยู่ที่ 25 นาที ขณะที่ผู้ประกอบการขนส่งสินค้าต้องพึ่งพาช่องทางพิเศษเพื่อรักษาห่วงโซ่อุปทานให้เคลื่อนไหว การตรวจสอบแบบสุ่มบนถนนรองก็จะยังคงมีต่อไป ทำให้ผู้ขับขี่รถยนต์ส่วนตัวเสี่ยงถูกหยุดตรวจโดยไม่คาดคิดภายในเขตสวิส
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของสหภาพยุโรปให้เหตุผลในการขยายเวลาว่า มีจำนวนคำขอลี้ภัยในสวิตเซอร์แลนด์เพิ่มขึ้น 40% จากผู้ลี้ภัยที่เดินทางผ่านเส้นทางทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลาง รหัสชายแดนเชงเก้นฉบับปรับปรุงของบรัสเซลส์ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2024 อนุญาตให้ประเทศสมาชิกสามารถรักษาการควบคุมภายในประเทศเป็นระยะเวลา 6 เดือนต่อครั้ง เมื่อมี “สถานการณ์พิเศษ” ที่คุกคามความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ
ฝ่ายวิจารณ์มองว่าการต่ออายุแบบนี้ทำลายแนวคิดการเดินทางโดยไม่ต้องใช้พาสปอร์ต และลดบทบาทของสวิตเซอร์แลนด์ในฐานะศูนย์กลางโลจิสติกส์ใจกลางตลาดเดียวของยุโรป สำหรับภาคธุรกิจ ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือการวางแผนเวลา ผู้สัญจรข้ามพรมแดน—ซึ่งมีประมาณ 350,000 คนต่อวัน—ต้องเผชิญกับการเดินทางที่ยาวนานขึ้น และบริษัทที่พึ่งพาการส่งมอบแบบทันเวลาในแคว้นลอมบาร์ดีหรือบาเดิน-เวือร์ทเทมแบร์ก ต้องเผื่อเวลาล่วงหน้า ผู้จัดการด้านการเคลื่อนที่จึงแนะนำให้ผู้เดินทางเผื่อเวลาเพิ่มอย่างน้อย 45 นาทีในวันทำงานที่มีผู้ใช้ถนนหนาแน่น และควรพกเอกสารจ้างงานหรือบันทึกนัดหมายลูกค้าไว้ด้วย ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรแจ้งให้พนักงานต่างชาติทราบเกี่ยวกับการตรวจสอบที่ยังคงมีอยู่ โดยเฉพาะผู้ที่ยังสับสนระหว่างสถานะสมาชิกเชงเก้นของสวิตเซอร์แลนด์กับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป
ในอนาคต นักการทูตสวิสกล่าวว่าจะผลักดันให้มี ‘กลยุทธ์การถอนตัว’ ที่ประสานงานกันเมื่อการอนุมัติในปัจจุบันหมดอายุ แต่เนื่องจากประเทศเชงเก้นอื่นๆ เช่น เดนมาร์ก โปแลนด์ สวีเดน และเนเธอร์แลนด์ ก็ยังคงมีการควบคุมภายในประเทศเช่นกัน จึงมีเพียงไม่กี่คนในเบิร์นที่คาดหวังว่าจะกลับสู่สถานการณ์ก่อนปี 2015 ได้อย่างรวดเร็ว
แหล่งที่มา: VisasUpdate