スイス国境のシェンゲン協定に基づく出入国管理、さらに18か月延長へ

チューリッヒ、ミラノ、ミュンヘン、リヨン間を行き来するスイスの経営幹部は、パスポートを手元に置いておく期間が予想以上に長くなりそうだ。7月7日、EU理事会はドイツ、フランス、イタリア、オーストリアに対し、2024年にスイスとの間で再導入した「一時的」な陸上国境管理の延長を正式に承認した。シェンゲン協定の例外措置にはスイスの同意が必要だが、ベルンは7月8日にこれを承認した。新たな承認期間は最大18か月であり、抜き打ち検査は2027年末から2028年初頭まで続く可能性がある。

道路利用者にとっては、バーゼル／ヴァイル・アム・ライン、ジュネーブ／フェルネー、キアッソ／ブロゲーダ、ザンクト・マルグレーテン／ルステナウの主要な国境検問所での書類検査が継続されることを意味する。連邦税関局によると、一般車両の平均待ち時間はすでに最大25分に達しており、貨物輸送業者は優先レーンを利用してサプライチェーンの維持に努めている。二次道路でのランダム検査も続くため、一般ドライバーはスイス国内でも予期せぬ停止を強いられるリスクがある。



EUの内務大臣たちは、中央地中海ルートを経由してスイスに申請された亡命申請が40％増加したことを延長の理由に挙げている。2024年から施行されたブリュッセルの改訂シェンゲン国境コードは、「例外的な状況」が公共秩序を脅かす場合、加盟国が6か月単位で国内検査を維持できると定めている。

一方で、批判派はこの延長措置がパスポート不要の自由な移動の理念を損ない、スイスが欧州単一市場の物流拠点として果たす役割を弱めると指摘している。企業にとって最大の課題はスケジュール調整だ。推定35万人の国境通勤者は移動時間が長くなり、ロンバルディアやバーデン＝ヴュルテンベルクからのジャストインタイム配送を頼りにする企業はリードタイムを見直す必要がある。モビリティマネージャーは、ピーク時には少なくとも45分の余裕を持ち、雇用証明書や顧客との約束の書面を携帯するよう旅行者に呼びかけている。人事部門は、特にスイスのシェンゲン加盟とEU加盟を混同している国際派遣社員に対し、検査継続についての説明を徹底すべきだ。

今後について、スイスの外交官は現行の承認期限が切れる際に調整された「出口戦略」を推進するとしている。しかし、デンマーク、ポーランド、スウェーデン、オランダなど他のシェンゲン加盟国も国内検査を実施しているため、ベルンでは2015年以前の状況への迅速な回復は期待されていない。