จีนบังคับใช้กฎหมายห้ามออกนอกประเทศอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับความมั่นคงทางเทคโนโลยี

จีนได้เริ่มใช้กฎระเบียบการบริหารจัดการการออก-เข้าเมืองฉบับใหม่อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 15 กันยายนที่ผ่านมา โดยกฎระเบียบนี้มอบอำนาจทางกฎหมายใหม่ให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายกระทรวง สามารถป้องกันไม่ให้พลเมืองจีนออกนอกประเทศได้ กฎระเบียบที่เผยแพร่ในรูปแบบคำสั่งสภารัฐบาลหมายเลข 841 นี้ อนุญาตให้มีการห้ามออกนอกประเทศเป็นระยะเวลาตั้งแต่ 6 เดือนถึง 3 ปี สำหรับผู้ที่มีพฤติกรรมในต่างประเทศซึ่งถือว่า “เป็นภัยต่อความมั่นคงของชาติ อุตสาหกรรม หรือเทคโนโลยี” หรือผู้ที่สงสัยว่าละเมิดกฎหมายควบคุมการส่งออก

แม้ว่าจีนจะมีอำนาจในการปฏิเสธการออกหนังสือเดินทางหรือหยุดบุคคลที่ชายแดนมานานแล้ว แต่ข้อจำกัดก่อนหน้านี้กระจัดกระจายอยู่ในกฎหมายอาญาและแพ่งต่างๆ กฎระเบียบใหม่นี้ได้รวบรวมอำนาจเหล่านั้นไว้ในที่เดียว กำหนดระยะเวลาการห้ามออกนอกประเทศอย่างชัดเจน และที่สำคัญสำหรับบริษัทข้ามชาติ คือผูกมัดการห้ามออกนอกประเทศกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบการถ่ายโอนเทคโนโลยีและการส่งออกข้อมูลอย่างชัดเจน



ทนายความในปักกิ่งระบุว่านี่เป็นช่องทางการปฏิบัติตามกฎหมายโดยตรงระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายควบคุมการส่งออกและเจ้าหน้าที่ชายแดน ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงสำหรับพนักงานที่ทำงานวิจัยและพัฒนาหรือซัพพลายเชนข้ามพรมแดน เจ้าหน้าที่จีนกล่าวว่ามาตรการนี้เป็น “แนวปฏิบัติปกติของรัฐอธิปไตยเพื่อปกป้องความมั่นคง” โดยชี้ให้เห็นว่าจำนวนการเดินทางเข้า-ออกประเทศในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2026 สูงถึง 499 ล้านครั้ง

อย่างไรก็ตาม กลุ่มธุรกิจเตือนว่าคำจำกัดความที่ไม่ชัดเจนของสิ่งที่ถือเป็นภัยคุกคามอาจทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายบุคลากร “ความไม่แน่นอนคือศัตรูของการย้ายถิ่น” ผู้บริหารฝ่ายทรัพยากรบุคคลของบริษัทเซมิคอนดักเตอร์สัญชาติอเมริกันกล่าวกับสำนักข่าว AP โดยเสริมว่าพนักงานอาจต้องผ่านการตรวจสอบทางกฎหมายก่อนเดินทางทุกครั้ง สำหรับบริษัทที่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบใบอนุญาตส่งออกในสหรัฐฯ และยุโรป กฎของจีนนี้เพิ่มความเสี่ยงในลักษณะสะท้อนกลับ: ความผิดพลาดในต่างประเทศอาจทำให้ถูกห้ามออกนอกประเทศในจีน ส่งผลให้บุคลากรสำคัญติดอยู่ในประเทศและแผนการทำงานในภูมิภาคสะดุด

ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรแนะนำให้ผู้เดินทางพกข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์ให้น้อยที่สุด และบันทึกวัตถุประสงค์ของแต่ละการเดินทางอย่างละเอียด ในระยะสั้น ผู้เชี่ยวชาญคาดว่าจะมีการตรวจสอบซ้ำและตรวจสอบอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่สนามบินมากขึ้น แต่ผลกระทบทางธุรกิจเต็มรูปแบบจะปรากฏชัดเมื่อมีกรณีทดสอบผ่านกระบวนการอุทธรณ์ทางปกครอง บริษัทที่มีเทคโนโลยีสำคัญควรปรับปรุงแผนบริหารจัดการวิกฤตและแจ้งเตือนพลเมืองสองสัญชาติถึงความเป็นไปได้ของการถูกจำกัดการออกนอกประเทศในระยะยาว