La Cina introduce poteri estesi di divieto di uscita legati alla sicurezza tecnologica

La tanto attesa riforma delle Norme sull’Amministrazione delle Entrate e Uscite della Cina è entrata ufficialmente in vigore il 15 settembre, conferendo agli agenti dell’immigrazione—e, di riflesso, a diversi ministeri—nuovi strumenti legali per impedire ai cittadini cinesi di lasciare il paese. Il testo, pubblicato come Ordine del Consiglio di Stato n. 841, consente di imporre divieti di uscita da sei mesi a tre anni a chiunque abbia tenuto comportamenti all’estero ritenuti “pericolosi per la sicurezza nazionale, industriale o tecnologica” o sia sospettato di violare le leggi sul controllo delle esportazioni.

Sebbene la Cina avesse già il potere di negare passaporti o bloccare individui al confine, le restrizioni precedenti erano sparse tra norme penali e civili. La nuova regolamentazione unifica questi poteri, standardizza la durata dei divieti e, cosa cruciale per le multinazionali, li collega esplicitamente al rispetto delle norme sul trasferimento tecnologico e sull’esportazione dei dati. Gli avvocati di Pechino sottolineano che ciò crea un canale diretto di conformità tra le agenzie di controllo delle esportazioni e le guardie di frontiera, aumentando i rischi per i dipendenti coinvolti in attività di ricerca e sviluppo o nella gestione delle catene di approvvigionamento transfrontaliere.



Le autorità cinesi hanno presentato la misura come una “pratica normale degli stati sovrani per proteggere la sicurezza”, evidenziando che nei primi otto mesi del 2026 il numero di viaggi in entrata e uscita ha superato i 499 milioni. Tuttavia, le associazioni imprenditoriali avvertono che la definizione vaga di minaccia potrebbe frenare la mobilità dei talenti. “L’incertezza è il nemico della mobilità,” ha dichiarato a AP un direttore HR di una società statunitense nel settore dei semiconduttori, aggiungendo che ora il personale potrebbe dover sottoporre ogni viaggio a una revisione legale.

Per le aziende che già gestiscono regimi di licenze all’esportazione negli Stati Uniti e in Europa, le nuove regole cinesi rappresentano un rischio speculare: un errore all’estero potrebbe scatenare un divieto di uscita in patria, bloccando personale chiave e compromettendo le assegnazioni regionali. I responsabili della mobilità consigliano ai viaggiatori di portare con sé il minimo indispensabile di dati proprietari e di documentare dettagliatamente lo scopo di ogni viaggio.

Nel breve termine, gli esperti prevedono un aumento dei controlli secondari e delle ispezioni sui dispositivi elettronici negli aeroporti, ma sottolineano che l’impatto completo sul business emergerà con i casi di prova che attraverseranno i ricorsi amministrativi. Le aziende con tecnologie critiche sono invitate ad aggiornare i piani di gestione delle crisi e a informare i dipendenti con doppia cittadinanza sulla possibilità di restrizioni di uscita a lungo termine.