คณะกรรมาธิการเปิดตัวแพ็กเกจ ‘ความเคลื่อนไหวแรงงานที่เป็นธรรม’: บัตรประกันสังคมดิจิทัลและการรับรองทักษะที่รวดเร็วขึ้น

เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำเสนอชุดมาตรการ ‘ความเคลื่อนย้ายแรงงานที่เป็นธรรม’ จำนวน 5 ข้อในสตราสบูร์ก ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อบริษัทที่ส่งพนักงานไปยังและจากฝรั่งเศส หัวใจสำคัญของชุดมาตรการนี้คือร่างระเบียบข้อบังคับที่สร้าง “บัตรประกันสังคมยุโรป” (European Social Security Pass หรือ ESSPASS) ภายในหนึ่งปีหลังจากมีผลบังคับใช้ เอกสารดิจิทัลแบบพกพา A1 ซึ่งเป็นหลักฐานยืนยันว่าพนักงานยังคงได้รับการประกันในประเทศต้นทาง จะถูกออกให้ทางออนไลน์และสามารถตรวจสอบได้ภายใน 24 ชั่วโมง ส่วนบัตรประกันสุขภาพยุโรปจะตามมาในอีกสามปีข้างหน้า สำหรับทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลและการเคลื่อนย้ายแรงงานทั่วโลก การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่แค่เรื่องเอกสารเท่านั้น แบบฟอร์ม A1 ที่เป็นดิจิทัลจะช่วยลดความล่าช้าในการส่งพนักงานไปทำงานที่ฝรั่งเศสซึ่งมักเกิดจากกระบวนการ URSSAF ที่ใช้เอกสารจำนวนมาก และลดความเสี่ยงที่การตรวจสอบในสถานที่จะกลายเป็นค่าปรับสูงจากเอกสารที่ขาดหาย ข้อเสนอที่สองลดระยะเวลาการยอมรับคุณวุฒิวิชาชีพร่วมกันจากสี่เดือนเหลือเพียงสิบเอ็ดสัปดาห์ (และห้าสัปดาห์สำหรับวิชาชีพที่ได้รับการยอมรับโดยอัตโนมัติ เช่น สถาปนิกและแพทย์) คาดว่าจะเป็นประโยชน์ต่อบริษัทวิศวกรรมในฝรั่งเศสที่เข้าประมูลงานโครงสร้างพื้นฐานที่ต้องการการติดตั้งอย่างรวดเร็วในประเทศอื่น ๆ ของสหภาพยุโรป และช่วยให้นักพยาบาลที่มีใบอนุญาตจากต่างประเทศสามารถเข้ามาช่วยเสริมกำลังในโรงพยาบาลที่ขาดแคลนบุคลากรในฝรั่งเศสได้ ชุดมาตรการนี้ยังเพิ่มอำนาจให้กับหน่วยงานแรงงานยุโรป (European Labour Authority) โดยอนุญาตให้เปิดการตรวจสอบร่วมระหว่างฝรั่งเศส-เนเธอร์แลนด์ หรือ ฝรั่งเศส-เยอรมนี เมื่อพบโซ่การจ้างงานย่อยข้ามพรมแดนที่ซับซ้อนซ่อนเร้นการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมทางสังคม ขณะที่สหภาพแรงงานยินดีต้อนรับการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดขึ้น สมาคมนายจ้างฝรั่งเศส MEDEF กล่าวว่าเครื่องมือดิจิทัลเหล่านี้จะ “นำประสิทธิภาพยุคศตวรรษที่ 21 มาสู่การส่งพนักงานไปทำงานในสหภาพยุโรปในที่สุด” ข้อกฎหมายเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยังสภายุโรปและรัฐสภายุโรป ปารีสคาดว่าจะสนับสนุนโครงการนี้ แต่จะผลักดันให้มีงบประมาณช่วยเหลือกองทุนประกันสังคมของฝรั่งเศสในการปรับปรุงระบบไอทีให้สอดคล้องกับมาตรฐาน ESSPASS